3月下旬，新任南京市委書記楊*澤到任之后，人們發現，風向變了。這轉變看起來很突然，以至于有人懷疑，“取消郊縣鎮街GDP考核”是不是一場毫無實際意義的“秀”？
　　
　　 不過更合理的解釋是，主政者要在新一輪競爭中為南京搶得先機，市委書記楊*澤說：“過去30年全國以GDP為主要導向，我們（南京）的GDP也沒有導出來。”
　　
　　 告別GDP后考什么？
　　
　　 在告別“唯GDP論”呼吁多年之后，中國地方政績的考核體系開始實質性改變。一些雄心勃勃的地方政府，試圖在新的競爭體系中搶得先機，以改變自己在舊體系中的不利態勢。
　　
　　 2011年8月2日，南京市正式頒布實施《關于開展郊縣鎮街分類考核的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確對6個郊縣的66個鎮街不再進行GDP考核。而在5個月前，“郊縣經濟總量要翻一番以上”還是市委、市政府確定的未來5年郊縣經濟發展目標之一。
　　
　　 轉變看起來很突然，以至于有人懷疑，“取消郊縣鎮街GDP考核”是不是一場毫無實際意義的“秀”？
　　
　　 此前的5月24日，中共南京市委《關于學習推廣椏溪經驗推動農村科學發展的決定》頒布，這一文件也成為了之后頒布《實施辦法》的重要依據。5月26日，在高-淳縣椏溪鎮舉行的全市鎮村科學發展現場會上，南京市委書記楊*澤直接表示：“南京農村地區的發展，要不為GDP的總量數字所困。”
　　
　　 楊*澤為此提出，要把“生活富裕、生產先進、生態良好”作為今后考核鎮街發展的基本方向和主體框架：“今后，要取消絕大多數鎮街和所有村的GDP、工業等考核指標，重點圍繞基本農田保護、村莊綠化美化、農民收入提高和生活改善、農業現代化等內容。”
　　
　　 高-淳縣椏溪鎮是此番變化的關鍵點。
　　
　　 這座面積150平方公里、人口6.3萬的小鎮，在南京各郊縣中的經濟實力、發展速度、城鎮規模都不是第一，但是近年來卻憑借差異性發展先后獲得國家生態鎮、省級特色示范小城鎮試點鎮以及中國首個“國際慢城”稱號，被認為“探索了一條具有椏溪特色的科學發展之路”。
　　
　　 官方總結“椏溪經驗”中最重要的兩點：一是走綠色發展之路，二是走特色發展之路。這兩條經驗，幾乎是上述《實施辦法》的全部精髓。
　　
　　 《實施辦法》采用了10項基本指標、8項分類指標相結合的鎮街分類考核指標體系，基本指標權重為40%，分類指標權重為60%。

　　 基本指標中“經濟發展”不再考核gdp總量，只選取了一般預算收入、固定資產投資兩個反映經濟運行質量和后勁的指標。與此形成強烈反差的是，民生指標一躍成為新考核方案的核心內容，在40分的基本指標中占據了14分的比重。“生態文明”與“和諧穩定”兩項指標所占的比重也超過了“經濟發展”指標。

　　

　　 南京市委副秘書長、農工委副書記王留平表示：之所以要取消gdp考核，是因為南京郊縣的鎮街產業在招商引資中不惜拼政策、拼地價，甚至影響了當地良好的生態環境，這樣的增長方式已難以為繼。

　　

　　 此前，南京市級對所有鎮街采用的是同一套考核指標。按照《實施辦法》，全市6郊縣的66個鎮街，劃分為現代農業、先進制造業、現代服務業三大類型，分類考核。例如，對現代農業主導型鎮街，將重點考核農地保護和農業現代化水平；對現代服務業主導型鎮街，重點考核特色產業培育發展水平等。

　　

　　 南京市委黨校副校長劉喜發在接受采訪時則建議，實施這種分類考核后，與先進制造業和現代服務業主導型鎮街相比，現代農業主導型鎮街手中掌握的公共資源要少得多，市里在分類考核的同時，應做相應考慮，給予一定的扶持和資助。

　　

　　 毫無疑問，實施分類考核將對很多鎮街產生深遠影響，尤其是那些最終分類與自身現狀存在矛盾的鎮街。

　　

　　 棲霞區龍潭街道現在產業以先進制造業為主導，但在全市規劃中，它將作為長江中下游交通物流基地打造，因此被劃入現代服務業主導型鎮街。江寧區谷里街道位于-江寧開發區和濱江開發區中間，工業經濟發達，但該街道區域規劃為全市的生態廊道，加上街道150平方公里的區域面積中，相關農業規劃面積有四十多平方公里，占了三分之一，因此將按照現代農業主導型鎮街考核。

　　

　　 此類鎮街如何適應此種變化，尚有待觀察。