3月下旬，新任南京市委書記楊*澤到任之后，人們發(fā)現(xiàn)，風向變了。這轉變看起來很突然，以至于有人懷疑，“取消郊縣鎮(zhèn)街GDP考核”是不是一場毫無實際意義的“秀”？
　　
　　 不過更合理的解釋是，主政者要在新一輪競爭中為南京搶得先機，市委書記楊*澤說：“過去30年全國以GDP為主要導向，我們（南京）的GDP也沒有導出來。”
　　
　　 告別GDP后考什么？
　　
　　 在告別“唯GDP論”呼吁多年之后，中國地方政績的考核體系開始實質性改變。一些雄心勃勃的地方政府，試圖在新的競爭體系中搶得先機，以改變自己在舊體系中的不利態(tài)勢。
　　
　　 2011年8月2日，南京市正式頒布實施《關于開展郊縣鎮(zhèn)街分類考核的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確對6個郊縣的66個鎮(zhèn)街不再進行GDP考核。而在5個月前，“郊縣經(jīng)濟總量要翻一番以上”還是市委、市政府確定的未來5年郊縣經(jīng)濟發(fā)展目標之一。
　　
　　 轉變看起來很突然，以至于有人懷疑，“取消郊縣鎮(zhèn)街GDP考核”是不是一場毫無實際意義的“秀”？
　　
　　 此前的5月24日，中共南京市委《關于學習推廣椏溪經(jīng)驗推動農(nóng)村科學發(fā)展的決定》頒布，這一文件也成為了之后頒布《實施辦法》的重要依據(jù)。5月26日，在高-淳縣椏溪鎮(zhèn)舉行的全市鎮(zhèn)村科學發(fā)展現(xiàn)場會上，南京市委書記楊*澤直接表示：“南京農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，要不為GDP的總量數(shù)字所困。”
　　
　　 楊*澤為此提出，要把“生活富裕、生產(chǎn)先進、生態(tài)良好”作為今后考核鎮(zhèn)街發(fā)展的基本方向和主體框架：“今后，要取消絕大多數(shù)鎮(zhèn)街和所有村的GDP、工業(yè)等考核指標，重點圍繞基本農(nóng)田保護、村莊綠化美化、農(nóng)民收入提高和生活改善、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等內容。”
　　
　　 高-淳縣椏溪鎮(zhèn)是此番變化的關鍵點。
　　
　　 這座面積150平方公里、人口6.3萬的小鎮(zhèn)，在南京各郊縣中的經(jīng)濟實力、發(fā)展速度、城鎮(zhèn)規(guī)模都不是第一，但是近年來卻憑借差異性發(fā)展先后獲得國家生態(tài)鎮(zhèn)、省級特色示范小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)以及中國首個“國際慢城”稱號，被認為“探索了一條具有椏溪特色的科學發(fā)展之路”。
　　
　　 官方總結“椏溪經(jīng)驗”中最重要的兩點：一是走綠色發(fā)展之路，二是走特色發(fā)展之路。這兩條經(jīng)驗，幾乎是上述《實施辦法》的全部精髓。
　　
　　 《實施辦法》采用了10項基本指標、8項分類指標相結合的鎮(zhèn)街分類考核指標體系，基本指標權重為40%，分類指標權重為60%。

　　 基本指標中“經(jīng)濟發(fā)展”不再考核gdp總量，只選取了一般預算收入、固定資產(chǎn)投資兩個反映經(jīng)濟運行質量和后勁的指標。與此形成強烈反差的是，民生指標一躍成為新考核方案的核心內容，在40分的基本指標中占據(jù)了14分的比重。“生態(tài)文明”與“和諧穩(wěn)定”兩項指標所占的比重也超過了“經(jīng)濟發(fā)展”指標。

　　

　　 南京市委副秘書長、農(nóng)工委副書記王留平表示：之所以要取消gdp考核，是因為南京郊縣的鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)在招商引資中不惜拼政策、拼地價，甚至影響了當?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，這樣的增長方式已難以為繼。

　　

　　 此前，南京市級對所有鎮(zhèn)街采用的是同一套考核指標。按照《實施辦法》，全市6郊縣的66個鎮(zhèn)街，劃分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三大類型，分類考核。例如，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導型鎮(zhèn)街，將重點考核農(nóng)地保護和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；對現(xiàn)代服務業(yè)主導型鎮(zhèn)街，重點考核特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展水平等。

　　

　　 南京市委黨校副校長劉喜發(fā)在接受采訪時則建議，實施這種分類考核后，與先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)主導型鎮(zhèn)街相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導型鎮(zhèn)街手中掌握的公共資源要少得多，市里在分類考核的同時，應做相應考慮，給予一定的扶持和資助。

　　

　　 毫無疑問，實施分類考核將對很多鎮(zhèn)街產(chǎn)生深遠影響，尤其是那些最終分類與自身現(xiàn)狀存在矛盾的鎮(zhèn)街。

　　

　　 棲霞區(qū)龍?zhí)督值垃F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)以先進制造業(yè)為主導，但在全市規(guī)劃中，它將作為長江中下游交通物流基地打造，因此被劃入現(xiàn)代服務業(yè)主導型鎮(zhèn)街。江寧區(qū)谷里街道位于-江寧開發(fā)區(qū)和濱江開發(fā)區(qū)中間，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，但該街道區(qū)域規(guī)劃為全市的生態(tài)廊道，加上街道150平方公里的區(qū)域面積中，相關農(nóng)業(yè)規(guī)劃面積有四十多平方公里，占了三分之一，因此將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導型鎮(zhèn)街考核。

　　

　　 此類鎮(zhèn)街如何適應此種變化，尚有待觀察。