一、刑事拘留的概念和適用條件

1、刑事拘留的概念

刑事訴訟中的拘留是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)直接受理的案件，在偵查過(guò)程中，遇到法定的緊急情況時(shí)，對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法。

2、刑事拘留的特點(diǎn)

2.1 有權(quán)決定采用拘留的機(jī)關(guān)一般是公安機(jī)關(guān)。人民檢察院在自偵案件中，對(duì)于犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的以及有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的犯罪嫌疑 ?人也有權(quán)決定拘留，法院擁有司法拘留的決定權(quán)，訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一) 偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的。

(二) 以暴力、威脅、賄買(mǎi)方法阻止證人作證或者指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證的。

(三) 隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)。

(四) 對(duì)司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行的人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的。

(五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的。

(六)拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。 除以上情形之外，在法院庭審過(guò)程中沖擊法庭的，或者有其他妨礙訴訟進(jìn) ?行的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，法院可以決定對(duì)其予以1000元以下的處罰，或者處以15日以下的拘留，不論何種拘留，均由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。 不管是公安機(jī)關(guān)決定的拘留，人民檢察院決定的拘留，還是人民法院決定的司法拘留都一律由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

2.2 ?刑事拘留只有在緊急情況下才能采用。只有在緊急情況下，來(lái)不及辦理逮捕手續(xù)而又需要馬上剝奪現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子的人身自由的，才能采取拘留;如果沒(méi)有緊急情況，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院有時(shí)間辦理逮捕手續(xù)，就不能先行拘留。

2.3 ?刑事拘留是一種剝奪公民自由的強(qiáng)制措施。與拘傳、取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住相比較，拘留的特點(diǎn)在于完全剝奪公民人身自由，而非限制公民人身自由。就剝奪公民自由而言，拘留與逮捕具有相似性，都屬于羈押的一種，因而也只有在確有必要時(shí)才能采用。

2.4 ?刑事拘留是一種臨時(shí)性措施。拘留的期限較短，隨著訴訟的推進(jìn)，拘留要及時(shí)予以變更，或者轉(zhuǎn)為逮捕，或者變更為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住，或者釋放被拘留的人。

2.5 ?刑事拘留的對(duì)象具有特定性。只能適用于法律嚴(yán)格規(guī)定的情形。

二、刑事拘留的適用條件

刑事拘留必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：其一，拘留的對(duì)象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子。現(xiàn)行犯是指正在實(shí)施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明具有重大犯罪嫌 ?疑的人。其二，具有法定的緊急情形之一。對(duì)于何謂緊急情形，刑事訴訟法第61條和第132條對(duì)于公安機(jī)關(guān)的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規(guī)定。

?1、刑事訴訟法第61條采用列舉的方式，規(guī)定對(duì)于有下列情形之一的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子。公安機(jī)關(guān)可以先行拘留：

(1)正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的。

(2)被害人或者在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)他犯罪的。

(3)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有 ?犯罪證據(jù)的。

(4)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的。

(5)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的。

(6)不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的。

(7)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

2、在刑事訴訟中，除公安機(jī)關(guān)依法擁有決定拘留和執(zhí)行拘留的權(quán)限以外，根據(jù)刑事訴訟法第132條的 ?規(guī)定;人民檢察院在直接受理的案件中，對(duì)于具有以下兩種情形的犯罪嫌疑人、被告人也有權(quán)決定拘留：

(1)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(2)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的。人民檢察院決定拘留后，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

三、拘留的程序和期限

(一)拘留的程序

公安機(jī)關(guān)依法需要拘留犯罪嫌疑人的，由承辦單位填寫(xiě)《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書(shū)》，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《拘留證》，然后由提請(qǐng)批準(zhǔn)拘留的單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。人民檢察院決定拘留的案件，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見(jiàn)，部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)決定。決定拘留的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將拘留的決定書(shū)送交公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

1、根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法以及有關(guān)司法解釋 ?的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在決定拘留下列有特殊身份的人員時(shí)，需要報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者備案：

(1) 縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)的代表如果是因現(xiàn)行犯被 ?拘留，決定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向其所在的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;因?yàn)槠渌蛐枰辛舻模瑳Q定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)摯硭鶎俚娜嗣翊泶??會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)許可。

(2) 決定對(duì)不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人采用刑事拘留時(shí)，要報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。西藏、云南及其他邊遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)不及 ?報(bào)告的，可以邊執(zhí)行邊報(bào)告，同時(shí)要征求省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室和外國(guó)人主管部門(mén)的意見(jiàn)。

(3) 對(duì)外國(guó)留學(xué)生采用刑事拘留時(shí)，在征求地方外事辦公室和 ?高教廳、局的意見(jiàn)后，報(bào)公安部或國(guó)家安全部審批。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留時(shí)，必須出示拘留證，并責(zé)令被拘留人在拘留證上簽名(蓋章)、按指印。拒絕簽 ?名(蓋章)或者按指印的，執(zhí)行拘留的人員應(yīng)當(dāng)予以注明。被拘留人如果抗拒拘留，執(zhí)行人員有權(quán)使用強(qiáng)制方法，包括使用戒具。拘留后，除有礙偵查或者無(wú)法通知 ?的情形以外，決定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在24小時(shí)以?xún)?nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。所謂有礙偵查的情形是指：同案的犯罪嫌 ?疑人可能逃跑、隱匿、毀滅或者偽造證據(jù);有可能互相串供、訂立攻守同盟;或者其他同案犯有待查證的。所謂無(wú)法通知的情形是指：被拘留人不講真實(shí)姓名、住 ?址，身份不明的;被拘留人無(wú)家屬或者工作單位的。影響通知的原因消失后，辦案人員應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。對(duì)沒(méi)有在24小時(shí)內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在拘留通知書(shū)中注明原因。

2、 決定拘留的機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時(shí)以?xún)?nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。訊問(wèn)的目的是查清事實(shí)，防止錯(cuò)拘。同時(shí)也可以及時(shí)收集證據(jù)，查明其他同案犯，不貽誤戰(zhàn)機(jī)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留時(shí)，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。所謂不應(yīng)當(dāng)拘留，主要是指以下情形:

(1) 犯罪行為沒(méi)有發(fā)生或者被拘留的人的行為不構(gòu)成犯罪的;雖然有犯罪行為，但依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的;雖有犯罪行為，但不是被拘留人所為的;犯罪行為雖然是被 ?拘留人所為，但該人并不具備法定的適用拘留的情形，不需要拘留的。遇有上述情況的，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人予以釋放，并發(fā)給釋放證明。

(2) 對(duì)需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。即經(jīng)過(guò)訊問(wèn)，認(rèn)為被拘留人犯有罪行，依法需要逮捕，但在拘留期限內(nèi)沒(méi)能收集到足夠的證據(jù)證明其犯罪事實(shí)的，如果出于辦案的需要，應(yīng)采取一定的強(qiáng)制措施以限制其人身自由的，可以對(duì)其依法改用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

(3) 對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)辦理逮捕手續(xù)。根據(jù)《刑事訴訟法》第62條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)，被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。依照《刑事 訴訟法》第64條的規(guī)定，決定拘留的機(jī)關(guān)在拘留后，除有礙偵查或無(wú)法通知者外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在24小時(shí)內(nèi)通知被拘留人的家屬或者他的所 在單位。有礙偵查的情況包括：其他共同犯罪嫌 ?疑人聞?dòng)嵑笥锌赡芴幽洹壔蛘邆卧熳C據(jù)的;可能互相串通，訂立攻守同盟的;其他犯罪有待查證及還未采取相應(yīng)措施等等。但在上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他所在的單位。對(duì)沒(méi)有在24小時(shí)內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在拘留通知書(shū)中注明原因。無(wú)法通知的情況包括：被拘留人不講真實(shí)姓名、住址的;被拘留人無(wú)家屬或工作單位等等。公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)，被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

(二)拘留的期限

對(duì)于公安機(jī)關(guān)依法決定和執(zhí)行的刑事拘留，拘留的期限是法律分別規(guī)定的公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間和人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間的總和。

公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日以?xún)?nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)1日至4日。對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至30日。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)后的7日以?xún)?nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放犯罪嫌疑人，并且將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。人民檢察院對(duì)直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)1日至4日。對(duì)于不需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

綜上所述，一般情況下，刑事訴訟拘留的期限最長(zhǎng)為14日。流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，拘留期限最長(zhǎng)為37日。根據(jù)公安部《規(guī)定》第110條規(guī)定，流竄作案，是指跨市、縣范圍連續(xù)作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案;多次作案，是指3次以上作案;結(jié)伙作案，是指2人以上共同作案。犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護(hù)人認(rèn)為拘留超過(guò)法定期限的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院提出申訴，要求解除拘留。經(jīng)審查情況屬實(shí)的，應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人解除拘留。經(jīng)審查未超過(guò)法定期限的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。

(三)刑事拘留期限的法律規(guī)定

刑事拘留一般不超過(guò)14天，最長(zhǎng)不能超過(guò)37天。如果，這時(shí)候還不能批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)當(dāng)解除強(qiáng)制措施。第六十四條公安機(jī)關(guān)拘留人的時(shí)候，必須出示拘留證。拘留后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以?xún)?nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。第六十五條公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以?xún)?nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。對(duì)需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。第七十一條公安機(jī)關(guān)逮捕人的時(shí)候，必須出示逮捕證。逮捕后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以?xún)?nèi)通知被逮捕人的家屬或者他的所在單位。第七十二條人民法院、人民檢察院對(duì)于各自決定逮捕的人，公安機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的人，都必須在逮捕后的二十四小時(shí)以?xún)?nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。

(四)?最長(zhǎng)期限30天的法律依據(jù)

第六十九條公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以?xún)?nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日。對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日。人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)后的七日以?xún)?nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

三、刑事拘留與行政拘留、司法拘留的區(qū)別

我國(guó)法律規(guī)定了三種拘留：刑事訴訟法規(guī)定的刑事拘留，行政法規(guī)定的行政拘留以及刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的司法拘留。應(yīng)當(dāng)注意將三者加以區(qū)別。

1、刑事拘留與行政拘留的性質(zhì)不同

刑事拘留是刑事訴訟中的保障性措施，是一種訴訟行為，其目的是保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，本身不具有懲罰性;行政拘留是治安管理的一種處罰方式，實(shí)質(zhì)上是一種行政制裁，其目的是懲罰和教育有一般違法行為的人。

2、刑事拘留與行政拘留的法律根據(jù)不同

刑事拘留是依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定而采用的;行政拘留則是根據(jù)《行政處罰法》、《治安管理處罰法》等行政法律、法規(guī)而采用的。

3、刑事拘留與行政拘留的適用對(duì)象不同

刑事拘留適用于刑事案件中涉嫌犯罪的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子。行政拘留適用于有一般違法行為的人。兩者有著罪與非罪的界限。

4、刑事拘留與行政拘留的羈押期限不同

對(duì)于一般現(xiàn)行犯、重大嫌疑分子刑事拘留的最長(zhǎng)期限是14日，對(duì)流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子的最長(zhǎng)拘留期限為37日。而行政拘留的最長(zhǎng)期限是20日。

5、刑事拘留與司法拘留的區(qū)別

司法拘留，是在刑事、民事和行政訴訟過(guò)程中，法院對(duì)于有嚴(yán)重妨礙訴訟行為的訴訟參與人以及其他人員采用的一種強(qiáng)制性手段。刑事拘留與司法拘留的主要區(qū)別是：

(1)法律性質(zhì)不同

刑事拘留是一種預(yù)防性措施，它是針對(duì)可能出現(xiàn)的妨礙刑事訴訟的行為而采用的;司法拘留則是一種排除性措施，是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的妨礙訴訟活動(dòng)的嚴(yán)重行為而采取的。

(2)法律根據(jù)不同

刑事拘留是根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定采用的;司法拘留則是分別根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的規(guī)定采用的。

(3)適用對(duì)象不同

刑事拘留是刑事訴訟法規(guī)定的刑事訴訟強(qiáng)制措施，適用對(duì)象僅限于刑事案件中的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子。司法拘留的適用對(duì)象是所有在訴訟過(guò)程中實(shí)施了妨害訴訟行為的人，既包括訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人，也包括案外人。?

(4)有權(quán)采用的機(jī)關(guān)不同

刑事拘留依法由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。司法拘留依法由人民法院決定并由人民法院司法警察執(zhí)行。與判決的關(guān)系不同刑事拘留的期限可以折抵刑期。司法拘留僅僅是對(duì)有妨害訴訟行為人的懲戒，與判決結(jié)果無(wú)任何關(guān)系。

(5)期限不同

刑事拘留期限已于前述;司法拘留的期限則最長(zhǎng)為15日。《刑事訴訟法》第161條規(guī)定，在法庭審判過(guò)程中，如果訴訟參與人或者旁聽(tīng)人員違反法庭秩序，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)警告制止。對(duì)不聽(tīng)制止的，可以強(qiáng)行帶出法庭;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下的罰款或者15日以下的拘留。罰款、拘留必須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。被處罰人對(duì)罰款、拘留的決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。該條規(guī)定的拘留屬司法拘留，不是刑事拘留。