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寧波
工傷事故處理中對職工權利的保護
2003年4月27日，國務院頒布了《工傷保險條例》，確定了我國工傷事故保險責任處理的基本原則和具體方法。這是自1951年發布、1953年修正《勞動保險條例》以來第一次作出的具體規范工傷事故處理的行政法規。在此之前，1991年2月22日曾經公布《企業職工傷亡事故報告和處理規定》，這只是一種行政程序的規定，并沒有對工傷事故的處理作出實質性規定。1994年國家立法機關制訂了《勞動法》，只是在第73條規定了工傷事故享受保險待遇的一般原則，也沒有規定具體方法。因此，在實踐中形成了處理工傷事故糾紛時，舊的法規不能適用，但是又沒有新的法規可以適用的局面，對于保障廣大職工的權利是不利的。《工傷保險條例》對工傷事故的保險責任作出了明確、具體規定。在這些規定中，最突出的就是加強了對職工權利的重視和保護。可以說，《條例》的基本宗旨就是保護職工的權利。在具體內容上，《條例》有以下五個方面的重大發展。
一、確立保護職工權利的基本宗旨
《條例》第一條規定："為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復，分
在處理工傷事故責任糾紛的事實認定上，最重要的就是對工傷職工勞動能力的鑒定問題，它不僅關系到對受害職工所遭受的實際損害的確定，而且關系到受害職工應當享受何種勞動保險待遇，這些都要依據勞動能力鑒定來確定。在以前的勞動保險法規中，對此沒有規定。《條例》根據現實的實際情況，明確規定，勞動能力鑒定就是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定，同時規定，勞動能力障礙分為十級，生活自理障礙分為三個等級。這樣的規定，不僅對工傷事故保險和賠償糾紛提出了可靠的依據和標準，而且對處理其他人身損害賠償責任糾紛也提供了極為有益的借鑒。
《條例》在勞動能力鑒定的規定中，還嚴格規定了鑒定的程序，對勞動能力鑒定委員會的組成、鑒定專家庫的建立和鑒定專家組的組成、鑒定的程序和時限等等，都做了詳細的規定。這些程序性的規定，使工傷職工的勞動能力鑒定程序更加透明、公正，能夠得到有效的監督，有利于保障職工的權利，落實《條例》的基本宗旨，是值得肯定的。
四、制定明確的工傷保險待遇
實行工傷保險制度的最基本目的，就在于使工傷職工能夠及時得到醫療救治和經濟補償。在條例中，這一點集中體現在確定了工傷和勞動能力鑒定之…
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