市民張女士乘坐公交車時經(jīng)過一處塌陷的地面。公共汽車猛烈地顛簸著，把她摔在公共汽車過道的地板上。受傷的張女士被送往醫(yī)院。醫(yī)生診斷張女士為胸椎壓縮性骨折。張女士住院之初，公交司機(jī)和車隊支付了4000元醫(yī)療費。經(jīng)過反復(fù)交涉，一個月后，張女士拿到了隊里的4.5萬元賠償金。此時，張女士已經(jīng)花了5萬余元治療跌傷，這還不包括家庭護(hù)理等相關(guān)費用，后續(xù)治療費用也拿不到。

張女士的家人多次找到組長，要求她繼續(xù)支付張女士的醫(yī)療費用。不過，公交車隊認(rèn)為，張女士摔倒的主要原因是路面損壞，道路管理部門沒有履行道路養(yǎng)護(hù)義務(wù)。因此，道路管理部門也應(yīng)該對張女士的摔倒負(fù)責(zé)。記者從有關(guān)部門了解到，每年春季，哈爾濱市區(qū)道路嚴(yán)重霜凍沸騰，一些開挖道路未及時回填，一些道路塌陷嚴(yán)重，對公交車行駛安全構(gòu)成威脅。據(jù)公交部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每年公交車上發(fā)生乘客摔倒等服務(wù)事故數(shù)十起，涉及乘客待遇和賠償上百萬元。其中，事故原因多種多樣，導(dǎo)致糾紛不斷。

“公交乘客保險”被忽略了

據(jù)了解，目前哈爾濱市公交票價一般不含保險費用，乘客摔倒等事故一般由司機(jī)、車隊和受傷乘客共同協(xié)商解決。一旦車隊和司機(jī)推卸責(zé)任，就很難保證乘客的利益。

記者從幾家保險公司了解到，他們都有公交運營商的保險品種，但這類保險的銷售情況并不理想。據(jù)某保險公司集團(tuán)保險部負(fù)責(zé)人介紹，該公司幾年前就推出了公車保險。其中，旅客傷害保險和座椅保險承保因突然剎車、急轉(zhuǎn)彎或交通事故造成的墜落、顛簸、骨折等傷害。乘客一上車，保險就生效；乘客一下車，保險就立即終止，保險金額為1萬元。

記者了解到，哈爾濱市約有4000輛公交車，一般只參加國家規(guī)定的交通強(qiáng)制保險，只有一部分公交車投保了上述“公交車乘客意外傷害保險”。既然運輸風(fēng)險可以轉(zhuǎn)嫁到保險公司，為何公交車“車內(nèi)乘客意外險”不受公交車隊追捧？

在采訪中，一些公交車隊和司機(jī)表示，由于路況差，公交車保養(yǎng)費用高，再保險必然會進(jìn)一步增加運營成本，只計入目前的票價是不夠的，而提高票價的過程比較復(fù)雜，這也會引起公眾的爭議。此外，哈爾濱市對車內(nèi)乘客的意外傷害保險相對較低。對于像張女士這樣的事故，即使投保了，效果也不大。有些輕微傷，比如腳扭傷，辦理保險手續(xù)太麻煩了。

事故賠償應(yīng)按責(zé)任劃分

**江盛高盛律師事務(wù)所李斌律師指出，根據(jù)《合同法》客運合同的規(guī)定，一旦旅客買票乘車，他將與公交公司形成事實上的承運人服務(wù)合同關(guān)系，公交作為承運人應(yīng)履行將乘客安全、準(zhǔn)確地運送到目的地的義務(wù)。在運輸過程中造成旅客人身傷害的，承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但是，死亡或者傷害是旅客自身健康原因造成的，或者承運人證明死亡或者傷害是旅客故意或者重大過失造成的。同時，李斌認(rèn)為，在為旅客服務(wù)的過程中，旅客在車上發(fā)生事故的原因很多，要分清責(zé)任，理順法律關(guān)系。在乘客沒有及時或沒有做好準(zhǔn)備的情況下，如果公交車司機(jī)搶著上路，突然停車、轉(zhuǎn)彎，造成乘客摔倒或撞車，承運人的行為與乘客受傷的結(jié)果之間存在因果關(guān)系，承運人應(yīng)對乘客的摔倒負(fù)全責(zé)；如果公交車在正常行駛過程中突然遇到違章車輛或行人造成的交通事故，造成乘客受傷的，公交車隊可以先對乘客進(jìn)行救治或賠償，然后追究肇事者的責(zé)任；如果公交車在行駛途中突然遇到深坑或不可預(yù)見的險情道路（如道路積水下的深坑或無井蓋的井），客車發(fā)生顛簸并造成乘客受傷的，客車對乘客作出賠償后，可依法追究道路管理等有關(guān)部門的責(zé)任。據(jù)李斌介紹，2005年6月1日起施行的《城市公共汽電車客運管理辦法》規(guī)定，城市公共汽電車客運過程中發(fā)生旅客傷亡的，城市公共汽電車的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任，但能夠證明傷亡是故意或者自身健康造成的除外。因此，索賠的關(guān)鍵是消費者應(yīng)提供承運人過錯的證據(jù)。這些證據(jù)包括旅行證件、其他乘客的證詞、司機(jī)出具的物品、醫(yī)生診斷書、入院證明、病歷、費用單、藥品明細(xì)、護(hù)理費、傷者營養(yǎng)費等，等

針對公交車隊在上述糾紛中提出的道路管理部門沒有履行保證道路安全行駛的責(zé)任的問題，李斌認(rèn)為，道路管理部門有義務(wù)維護(hù)城市道路，保證道路的安全暢通。在正常行駛中，因大坑導(dǎo)致公交車摔倒張女士的，道路管理部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，當(dāng)乘客受傷時，司機(jī)未及時采取措施的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，雙方均不應(yīng)承擔(dān)較重責(zé)任。你知道嗎