1、 《農(nóng)村土地承包法》第二十條規(guī)定,耕地承包期為30年。草場(chǎng)承包期為30-50年。林地承包期為30年至70年;特種林地承包期經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)耕地總面積約14億畝,略高于人均1畝。約97%的耕地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)。耕地是我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度下的主要土地。我國(guó)法律和有關(guān)政策對(duì)合同期限有明確規(guī)定。比如,根據(jù)《土地管理法》,農(nóng)民集體所有的土地,由集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。相關(guān)政策還指出,土地承包期再維持30年不變,林地、“四荒”等開發(fā)生產(chǎn)的承包期可延長(zhǎng)。現(xiàn)實(shí)中,截至2000年,我國(guó)約98%的村組開展了續(xù)約工作。在實(shí)行承包續(xù)建的地方,92%的耕地已承包30年。如果扣除沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地招標(biāo)承包責(zé)任地和各地保留的機(jī)動(dòng)車用地,95%以上的耕地實(shí)行家庭承包30年。土地承包期限的長(zhǎng)短,應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)政策確定。期限過短,不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展;期限過長(zhǎng),不利于土地利用方式的適當(dāng)調(diào)整和相關(guān)利益的協(xié)調(diào)。耕地承包期為30年,符合相關(guān)法律和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)踐,也符合相關(guān)政策。(2) 草地、林地承包期中國(guó)承包草地面積31.2億畝,占可利用草地面積的76.9%。70%的集體林地承包到戶,集體林地占林地總面積38.5億畝的59%。關(guān)于草原、林地承包期,我國(guó)法律、政策沒有明確規(guī)定。國(guó)家政策原則上規(guī)定,營(yíng)造林地、“四荒”等開發(fā)生產(chǎn)的承包期可以延長(zhǎng)。實(shí)踐中,有的地方草場(chǎng)承包期為50年,而林地承包期一般為30至50年。與耕地相比,草地和林地有其特殊性。以林地為例:首先,林地一般生長(zhǎng)多年生喬木、竹子、灌木等,而耕地主要用于種植農(nóng)作物,一般一年一季、二季甚至三季。其次,林業(yè)生產(chǎn)投資大,林木生長(zhǎng)期長(zhǎng),收益期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)高。第三,中國(guó)實(shí)行林木限額采伐制度,限制承包人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和處置林木產(chǎn)品的權(quán)利。針對(duì)草原、林地的特殊性,《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,草原的承包期為30-50年,林地的承包期為30-70年,特種林的承包期經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。(3) 有兩點(diǎn)需要說明:
(1)鑒于我國(guó)大部分地方的第二輪合同已經(jīng)結(jié)束,有些地方的第二輪合同延長(zhǎng)期超過了本法規(guī)定的合同期限,為穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系,防止本法施行造成不必要的混亂,在本法施行前,必須按照國(guó)家法律和農(nóng)村土地承包的規(guī)定履行合同,包括超過法律規(guī)定期限的,自法律實(shí)施后繼續(xù)有效,不得重新簽訂合同。其他承包方式的承包期限由雙方協(xié)商確定。第二,農(nóng)村土地承包中的注意事項(xiàng):承包期內(nèi),用人單位能否收回承包土地?《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定,承包期內(nèi),用人單位不得收回承包土地。
在承包期內(nèi),承包人全家遷入小城鎮(zhèn)定居的,應(yīng)當(dāng)按照承包人的意愿保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者依法允許其轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
在合同期內(nèi),承包人全家遷入設(shè)區(qū)的城市,成為非農(nóng)家庭的,承包的耕地、草地應(yīng)歸還發(fā)包人。承包人不歸還的,發(fā)包人可以收回承包的耕地、草原。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十條對(duì)耕地、草原、林地的承包期限作了不同的規(guī)定。耕地承包期30-50年,草地承包期30-70年,林地承包期30-50年。特種林木林地的承包期,經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)。
在合同期內(nèi),發(fā)包人不得收回土地,并應(yīng)注意以下兩個(gè)變化:(1)在合同期內(nèi),如果承包人全家搬到一個(gè)小鎮(zhèn)定居,根據(jù)承包人的意愿,保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);(二)承包人在承包期內(nèi)全家遷往設(shè)區(qū)的市,成為非農(nóng)家庭,承包的耕地、草原應(yīng)移交給發(fā)包人。承包期內(nèi),承包方不得調(diào)整承包地,但在承包期內(nèi),因自然災(zāi)害對(duì)承包地造成嚴(yán)重破壞,個(gè)別農(nóng)民承包的耕地、草原進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,必須經(jīng)承包方2/3以上成員同意村民會(huì)議或者三分之二以上村民代表組成的集體經(jīng)濟(jì)組織,并報(bào)鄉(xiāng)人民政府和縣人民政府行政主管部門批準(zhǔn)。
用于根據(jù)新增人口調(diào)整承包地或承包地:集體經(jīng)濟(jì)組織依法保留的流動(dòng)土地、依法復(fù)墾增加的土地、承包人依法自愿歸還的土地。
關(guān)于合同期限的特別規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào)的是,《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的承包期限是該法明確要求實(shí)現(xiàn)家庭承包的基礎(chǔ)。在第二輪合同簽訂過程中,一些地方簽訂的合同約定的合同期限達(dá)不到法律規(guī)定的修改后的合同期限。另一方面,在第二輪承包過程中,一些地方按照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定簽訂合同,承包期限超過法律規(guī)定的期限的,合同期限繼續(xù)有效,無需變更或者續(xù)簽。草場(chǎng)承包期為30-50年。林地承包期為30年至70年。如果讀者需要法律幫助,歡迎到律霸進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎
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