今年，國土資源部制定出臺了《國土資源聽證規(guī)定》，明確了征地補償安置聽證制度。征地補償安置聽證制度的建立，主要是由于征地過程中存在的一些突出問題：一是隨著開發(fā)區(qū)熱的興起，地方政府征地規(guī)模不斷擴大；二是低價征地問題嚴(yán)重安置補償不到位，特別是國家重點建設(shè)項目征地補償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低；三是不重視農(nóng)民在征地過程中的參與權(quán)，征地公告制度是在土地審批后進(jìn)行的征地過程中，沒有農(nóng)民參與的協(xié)商機制，甚至引發(fā)了大量的征地補償安置糾紛。

被征地農(nóng)民的失地和失業(yè)問題已經(jīng)引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。目前，國家正在開展完善征地制度的工作，以從根本上解決征地問題。在國家完善征地制度之前，建立征地補償安置聽證制度，是完善征地程序和補償機制的重要措施之一。聽證會包括哪些內(nèi)容？

征地補償安置聽證制度包括制定或修改區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)的聽證、制定征地項目補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽證，不包括征地行為本身的聽證。區(qū)域土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)起草或修改聽證會。

區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)是指地方政府根據(jù)《土地管理法》和地方土地管理法規(guī)確定的某一區(qū)域的補償標(biāo)準(zhǔn)。因為《土地管理法》只規(guī)定了被征收耕地的土地補償和安置補助標(biāo)準(zhǔn)。同時，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市參照被征收耕地的土地補償安置補助標(biāo)準(zhǔn)，確定其他土地的土地補償安置補助標(biāo)準(zhǔn)，確定被征收土地上附著物和苗木的補償標(biāo)準(zhǔn)。在實踐中，根據(jù)《土地管理法》的授權(quán)，各省、自治區(qū)、直轄市在制定地方土地管理法規(guī)時，基本確定了本省的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)、直轄市。區(qū)域土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)的確定是針對一個相對特定的區(qū)域，直接關(guān)系到該區(qū)域農(nóng)民的切身利益。因此，起草或修改時應(yīng)舉行聽證會。制定或者修改區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)的聽證會，由省、自治區(qū)、直轄市國土資源部門組織；聽證會由當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)授權(quán)市、縣政府制定區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)的市、縣國土資源部門組織。組織聽證時，國土資源部門向社會發(fā)出聽證通知，全區(qū)符合條件的農(nóng)民均可申請或推選代表參加聽證。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作，區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)報批時應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄。2征地項目補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案制定聽證會。

擬建征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案是指具體征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。與《區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)》完全不同。前者是涉及特定當(dāng)事人的方案，后者是適用于某一領(lǐng)域但不特定于特定當(dāng)事人的規(guī)定。在實際工作中，征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案一般由市縣國土資源部門制定。因此，征地項目補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案聽證會由市縣國土資源部門組織。市、縣級國土資源部門在制定征地項目補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案報批前，應(yīng)當(dāng)告知被征地土地承包經(jīng)營權(quán)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組等有權(quán)請求聽證的其他人，并根據(jù)其申請組織聽證。聽證期間應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，并在征地項目補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案報批時附聽證筆錄。此外，《國土資源聽證規(guī)定》還明確了編制或者修改土地利用總體規(guī)劃的聽證，在規(guī)劃階段開始解決具體地塊的征地問題，使征地行為能夠在編制或修改土地利用總體規(guī)劃的聽證中得到體現(xiàn)，從而有效保護(hù)農(nóng)民的征地參與權(quán)。你知道嗎