《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十一條違反規定,以暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電、道路通行等非法手段,強迫被征收人遷移,造成損失的,被征收人應當依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,依法給予處分;構成違反治安管理行為的,依法給予處罰。首先,中國法律對供水、供熱、供氣、供電和路權有保護性規定。
對于供水、供熱、供氣、供電,合同法以及水、熱、氣、電等不同領域的法律、法規、部門規章和規范性文件都有具體規定。
(1)雙方需要簽訂一份合同,以便相互遵守。如《合同法》第180條規定:“供電人因計劃檢修、臨時檢修、依法限電或者用戶非法用電需要中斷供電的,應當按照國家有關規定提前通知用戶。未事先通知用電人中斷供電,給用電人造成損失的,用電人應當承擔損害賠償責任。”(2)服務中斷需要事先通知。我國《電力法》規定,供電企業應當在正常發電和供電系統條件下,不間斷地向用戶連續供電。因供電設施檢修、依法限電或者用戶非法用電需要中斷供電的,供電人應當按照國家有關規定提前通知用戶。《供用電條例》還詳細規定,供電人因故需要停止供電時,應當按照下列要求提前通知用戶或者公告。(3) 及時修理的義務。《合同法》第181條規定:“因自然災害等原因停電的,供電人應當按照國家有關規定及時搶修。未及時修復,給用電人造成損失的,應當承擔損害賠償責任。”有關供水、供熱、供氣的法律法規也有上述類似規定。(5) 妨礙交通是一種民事侵權行為。第二,被征收人以非法手段強制搬遷,應當承擔怎樣的法律責任?造成損失的,依法承擔賠償責任。直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。違反本條規定構成犯罪的,主要涉及刑法中侵犯公民人身權利和財產的犯罪。不構成犯罪的,依法處罰。處罰是國家行政機關根據有關行政法規對玩忽職守、失職瀆職的公務員所采取的懲罰措施。根據《公務員法》和《行政機關公務員處分條例》的規定,我國從輕到重共有六種處罰,分別是警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。構成違反治安管理行為的,依照治安管理處罰法的規定給予治安管理處罰。第三,本條規定的賠償責任是什么?行政補償。根據國家賠償法第七條精神,市、縣級人民政府、市、縣級人民政府確定的房屋征收部門、市、縣級人民政府有關部門及其工作人員違反本法規定的本條在房屋征收與補償工作中造成損失的,由行政機關承擔賠償責任。房屋征收部門委托的單位及其工作人員在承擔房屋征收補償具體工作時違反本規定造成損失的,房屋征收部門為賠償責任機關。民事賠償。違反本條規定,未造成行政機關及其工作人員、行政機關委托的組織或者個人以及工作人員與行使職權無關的個人行為損害的,不屬于行政賠償范圍,造成損害的一方應當承擔民事賠償責任。可見,在征地拆遷過程中,任何單位“違反規定”,中斷供水、供熱、供氣、供電、道路交通,強迫被征收人搬遷,都是違法的。被征收人可以使用法律武器來維護自己的合法權益。(完)(安地征地拆遷律師團石×峰編輯)
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