什么是違法拆遷？非法拆遷破壞憲法和社會主義法制？

中國憲法第13條規(guī)定，公民的合法私人財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依法保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依法對公民的私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收、征用并給予補(bǔ)償。”第三十七條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。”第三十九條規(guī)定：“中華人民共和國公民的房屋不受侵犯。禁止非法搜查、侵占公民房屋。”城市拆遷屬于市政建設(shè)的范疇，公民個(gè)人或單位的房屋拆遷屬于政府的征收行為。憲法規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法征收或者征用公民的私有財(cái)產(chǎn)，并給予補(bǔ)償。在這里，憲法確定的征收原則是公民必須得到補(bǔ)償，這是法律對私有財(cái)產(chǎn)征收的基本原則和前提。然而，一些地方的違法拆遷卻把拆遷放在第一位，把對公民的補(bǔ)償權(quán)放在第二位，這違背了憲法的根本原則。

在各地發(fā)生的違法拆遷案件中，政府有關(guān)行政機(jī)關(guān)和拆遷機(jī)構(gòu)無視公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，往往限制被拆遷人的人身自由或?qū)嵤┍┝Γ瑥亩@得一段“無抵抗力”的違法拆遷時(shí)間。利用這段時(shí)間故意損害公民財(cái)產(chǎn)。地方政府的違法拆遷直接侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，是對社會主義法制的嚴(yán)重破壞。

城市拆遷中，拆遷人與被拆遷人不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，根據(jù)《征收條例》第二十六條的規(guī)定，市、縣級人民政府可以作出房屋征收補(bǔ)償決定。被拆遷人未申請行政復(fù)議和行政訴訟的，作出征收補(bǔ)償決定的人民政府可以向法院申請強(qiáng)制拆遷。但《征收條例》第二十七條明確規(guī)定，征收的原則是先補(bǔ)償后搬遷。即使法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，也要先解決被拆遷人的安置問題。如果安置問題得不到解決，就應(yīng)該對被拆遷人采取強(qiáng)制措施，這不僅不公平，而且嚴(yán)重侵犯了公民的人身權(quán)利和房屋所有權(quán)。拆遷人與被拆遷人是平等的民事主體，拆遷協(xié)議的訂立應(yīng)當(dāng)建立在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上。然而，一些地方政府以行政權(quán)力介入拆遷，使被拆遷人處于被宰殺的弱勢地位。于是，一些違法拆遷活動堂而皇之地進(jìn)行，但事后被拆遷人和地方政府卻可以以“假拆遷”、“無知”為由推卸責(zé)任，嚴(yán)重破壞了社會主義法制的公平機(jī)制。非法拆遷屬于故意毀壞財(cái)產(chǎn)罪，這是由非法拆遷的本質(zhì)特征所決定的。故意毀壞財(cái)物罪是指故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。非法拆遷的目的是故意破壞公私財(cái)產(chǎn)的合法狀態(tài)，為商業(yè)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造無障礙條件。被拆遷房地產(chǎn)屬于房地產(chǎn)所有人的合法財(cái)產(chǎn)，其價(jià)值至少在數(shù)萬元以上，具有法律規(guī)定數(shù)額大的特點(diǎn)。違法拆遷過程一般具有明顯的違法性，甚至伴隨其他違法行為，具有法律規(guī)定的其他情節(jié)嚴(yán)重的特點(diǎn)。故意毀壞財(cái)產(chǎn)罪的主體是一般主體。自然人達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具備刑事責(zé)任能力的，可以構(gòu)成本罪。雖然違法拆遷是以單位名義進(jìn)行的，但決定違法拆遷和破壞財(cái)產(chǎn)的行為人都是自然人，符合法律要求。故意毀壞財(cái)產(chǎn)罪的客體是公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。犯罪客體可以是各種形式的公私財(cái)產(chǎn)，包括生產(chǎn)資料、生活資料；動產(chǎn)、不動產(chǎn)等。非法拆遷的財(cái)產(chǎn)屬于產(chǎn)權(quán)人的不動產(chǎn)，即不動產(chǎn)形式的公私財(cái)產(chǎn)，屬于必須受法律保護(hù)的客體。故意毀壞財(cái)產(chǎn)罪是主觀的。也就是說，犯罪的目的不是非法取得財(cái)物，而是毀滅財(cái)物。這是破壞財(cái)產(chǎn)罪與其他貪污罪、挪用公款罪的根本區(qū)別。非法拆遷行為人沒有侵占房屋的意圖，破壞房屋價(jià)值是非法拆遷行為人的主觀目的。其犯罪動機(jī)通常是出于報(bào)復(fù)心理，即對拒不拆除的人以毀壞財(cái)物為主要特征的報(bào)復(fù)行為。實(shí)施報(bào)復(fù)行為的后果是被拆遷人喪失了獲得合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。也就是說，故意毀壞他人財(cái)物是非法拆遷的主要特征。

在客觀方面，故意毀壞財(cái)物罪是數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的毀壞、毀損公私財(cái)物的行為。違法拆遷的客觀后果是，房屋所有人的合法財(cái)產(chǎn)被完全毀壞，財(cái)產(chǎn)價(jià)值喪失，甚至房屋內(nèi)的其他財(cái)產(chǎn)也被故意同時(shí)毀壞。在違法拆遷過程中，有人占有房地產(chǎn)商的室內(nèi)財(cái)物，是盜竊行為。如果被盜財(cái)物的價(jià)值達(dá)到一定數(shù)額，就會伴有盜竊。有人認(rèn)為，在非法拆遷過程中盜竊房地產(chǎn)所有人其他財(cái)物具有搶劫的特點(diǎn)，應(yīng)以搶劫罪論處。

違法拆遷是指破壞他人財(cái)產(chǎn)的行為，符合刑法規(guī)定的處罰條件。因?yàn)槠茐呢?cái)產(chǎn)罪就是破壞他人的財(cái)產(chǎn)，包括破壞和損害。毀壞，是指燃燒、粉碎使物品的價(jià)值或者使用價(jià)值全部喪失；損壞，是指物品的部分價(jià)值或者使用價(jià)值喪失。由于違法拆遷的直接后果，大部分在用房屋被徹底摧毀，不僅財(cái)產(chǎn)價(jià)值完全喪失，而且使用價(jià)值也完全喪失。雖然少數(shù)違法拆遷活動只實(shí)施了部分拆遷，但也起到了損失房屋大部分使用價(jià)值和使用價(jià)值的作用。

故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，才能構(gòu)成犯罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指毀壞重要物品，造成嚴(yán)重?fù)p失的，毀壞急需物品，手段特別惡劣的，毀壞急需物品，造成嚴(yán)重后果的，動機(jī)惡劣，圖謀自責(zé)的，等，非法拆遷造成的財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額至少數(shù)萬元，最多幾十萬元，甚至上百萬元，完全符合財(cái)產(chǎn)損失罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。違法拆遷不僅造成業(yè)主重要財(cái)產(chǎn)權(quán)利的嚴(yán)重喪失，而且造成受損財(cái)產(chǎn)業(yè)主生活條件喪失的嚴(yán)重后果，極易引發(fā)惡性事件。一旦違法拆遷發(fā)生，行為人或決策者往往推卸責(zé)任或責(zé)怪他人，以逃避法律制裁。甚至一些地方政府利用行政權(quán)力干預(yù)法院審判或者阻撓公安機(jī)關(guān)查處，破壞了社會法制環(huán)境。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將違法拆遷行為作為刑事案件進(jìn)行查處。

最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三十三條“故意毀壞財(cái)產(chǎn)案（刑法第二百七十五條）”，“故意毀壞公私財(cái)物，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提起公訴：（一）造成公私財(cái)物損失的