政府拆遷過程中常見的問題有哪些?(一)征地拆遷實施主體不規(guī)范。《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱土地管理法)第四十六條規(guī)定,國家征收土地,由縣級以上地方人民政府依照法定程序批準后公告實施。被征收土地的所有人、使用人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書向當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝#?) 征地公告不規(guī)范。土地征用公告是土地征用的必要程序。征地公告有兩種,一種是征地公告,另一種是征地補償安置方案公告。根據(jù)國土資源部《征地公告辦法》第四條規(guī)定,被征收土地的市、縣人民政府應(yīng)當自收到征地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)公告征地情況,具體由市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)實施。第五條規(guī)定,征地公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:(一)批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;(二)被征地人、被征地地點、被征地類型、被征地面積;(3) 征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置方式;(4)征地補償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。根據(jù)《征地公告辦法》第七條規(guī)定,有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,自征地公告之日起45日內(nèi),以被征地人為單位制定并公告征地補償安置方案。第八條規(guī)定,征地補償安置方案公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:。集體經(jīng)濟組織征用土地的位置、土地類型、面積、地上附著物和種苗的種類、數(shù)量以及需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量;
2。土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;
3,安置補助標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;
4,地上附著物和苗木的補償標準和支付方式;
5,農(nóng)業(yè)人員的具體安置方式;
6、其他與征地補償安置有關(guān)的具體措施。
這兩個規(guī)則規(guī)定了征地補償安置方案公告的時間和內(nèi)容。在實際的征地拆遷工作中,完全按照法律法規(guī)和規(guī)章要求進行公示的很少。有的小項目未公示,有的公示未張貼,有的公示兩次只公示一次,有的內(nèi)容不全,有的未收到征地方案批準文件就發(fā)布征地公告。因此,公告內(nèi)容缺乏審批權(quán)限、審批文號和審批時間。如果征地不依法公告,違反了法定程序,剝奪了農(nóng)民的知情權(quán),將造成嚴重后果。
根據(jù)《征地公告辦法》第十四條規(guī)定,未依法公告征地的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,拒絕辦理公告手續(xù)征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法公告征地補償安置方案的,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,并有權(quán)拒絕辦理征地補償安置手續(xù)。《征地公告辦法》第九條規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見或者要求聽證的,應(yīng)當自管理部門提出的征地補償安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門報告。第十條規(guī)定,有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案的不同意見。當事人要求聽證的,應(yīng)當舉行聽證。確需修改征地補償安置方案的,應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和批準的征地方案進行修改。
根據(jù)上述規(guī)定,被征地農(nóng)民對征地補償安置方案有不同意見,有權(quán)要求聽證和限期。因此,征地執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人說明聽證權(quán)。聽證權(quán)可以在征地補償安置方案公告中告知,也可以通過其他方式告知。但是,在征地拆遷的實際工作中,幾乎沒有聽證的告知權(quán),更沒有聽證的舉行權(quán),這實質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民舉行聽證的民主權(quán)利。(四)調(diào)查工作不細致
<逐項調(diào)查核實補償?shù)怯浭马棧顚憽斗课菰O(shè)施和青苗拆遷補償表》。這項工作繁重、專業(yè)、復(fù)雜、乏味,容易出錯。要求員工具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和耐心細致的工作作風(fēng)。但在現(xiàn)實中,工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能滿足要求。調(diào)查核實中存在諸多誤區(qū):一是缺項,幾乎每戶搬遷戶都存在補遺問題。仍有許多物品丟失。二是補償標準不準確。被征地農(nóng)民相互比較。如果標準很高,他們就不會來找你。如果是低,他們會來找你。第三,賠償標準的適用具有隨意性和不公平性,應(yīng)當將良好關(guān)系的標準定得更高。四是責(zé)任感不強,簡單粗暴,對被拆遷戶不做耐心細致的思想工作,造成被拆遷戶的抵觸情緒。(5) 補償安置不到位的,應(yīng)當自征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)足額支付全部征地費用。在實際征地拆遷工作中,有些土地補償費不能在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納。在一些拆遷項目中,拆遷戶在房屋拆遷后,已在過渡房屋內(nèi)居住一年多,重建用地尚未出來。(6) 送貨手續(xù)不到位。在征地拆遷過程中,一些文件必須送達被拆遷戶,如領(lǐng)取補償通知書、限期騰退土地通知書、重新開發(fā)抽簽通知書等,必須送達到位,被拆遷戶必須簽收送貨收據(jù)。
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