從現(xiàn)行立法體系或法律法規(guī)的效力來看,我國土地法律法規(guī)體系主要由以下七個層次構(gòu)成:
1。憲法是國家的根本大法。憲法對土地的規(guī)定具有指導性、原則性和政策性,是我國土地法律制度的憲法基礎。1988年憲法修正案規(guī)定,土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。原憲法對土地租賃的限制被廢除。第二,土地法(實體法和程序法)
土地法是指全國人大及其常委會制定的關于合理開發(fā)、利用、保護和完善土地和土地市場的法律規(guī)范性文件。土地法包括基本法和總則:全國人民代表大會制定的有關土地的法律稱為基本法,如《民法通則》(1986年4月)和《刑法》(1997年3月);全國人民代表大會常務委員會制定的有關土地的法律稱為總則,如《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》、《招標投標法》等。土地行政法規(guī)是指國務院制定的與土地有關的行政法規(guī)規(guī)范性文件。土地行政法規(guī)數(shù)量眾多,涉及土地管理的各個領域和方面,是我國土地法律體系的重要組成部分。如《城市房屋拆遷管理條例》、《土地管理法實施條例》、《城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等。在土地稅方面,有:契稅暫行條例、房地產(chǎn)稅暫行條例、耕地占用稅暫行條例和城市土地使用稅暫行條例。地方性法律、法規(guī),是指各省、自治區(qū)、直轄市和其他地方各級人民代表大會及其常務委員會制定的有關合理開發(fā)、利用、保護和完善土地和土地市場的地方性法律、法規(guī)有權(quán)依法制定地方性法律、法規(guī)的人民代表大會。行政法規(guī)行政法規(guī)是指國務院各部委和其他國家有權(quán)行使行政職權(quán)的部門制定的與合理開發(fā)、利用、保護和完善土地和土地市場有關的行政規(guī)范性文件依法制定行政法規(guī)。6地方行政法規(guī)7。其他土地規(guī)范性文件其他土地規(guī)范性文件,是指有關合理開發(fā)利用的規(guī)范性文件,縣級以上人民代表大會及其常務委員會、人民政府依照憲法和法律制定的土地和土地市場的保護和完善,但上述六類除外。憲法規(guī)定:“地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi)依照法律規(guī)定的權(quán)限通過和發(fā)布決議(第九十九條)。”,在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)發(fā)布決定和命令”(第2條)。107). 對于上述規(guī)范性文件,有學者認為不屬于法律法規(guī)的范圍。上述七個層次的效力水平如下:憲法是中國土地法律制度的基礎,在整個土地法律體系中具有最高的法律效力,其他層次不應與憲法相抵觸;法律的法律效力僅次于憲法,除憲法以外的其他層次不得與法律相抵觸;法律的法律效力僅次于憲法;行政法規(guī)必須依照憲法和法律制定;地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸;行政法規(guī)必須依照法律、行政法規(guī)制定;地方性法規(guī)應當依照法律、行政法規(guī)制定,行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國土部門規(guī)章。在土地行政訴訟中,土地法律法規(guī)被稱為“基本法”,土地行政法規(guī)被稱為“參照法”,其他規(guī)范性文件只有參考價值。人民法院依據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)審理行政案件。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)的行政案件。人民法院根據(jù)民族自治地方的自治條例和單行條例審理民族自治地方的行政案件。人民法院審理行政案件,是指國務院各部、各委員會根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務院的決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章,以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地市人民政府制定和公布的規(guī)章,依照國務院法律、行政法規(guī)經(jīng)國務院批準的較大城市。人民法院認為地方人民政府制定、公布的規(guī)章與國務院各部、各委員會制定、公布的規(guī)章不一致或者國務院各部、各委員會制定、公布的規(guī)章不一致的,最高人民法院報國務院解釋或者決定。你知道嗎
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