1、 關于土地承包經營權的性質,學術界一直存在爭議,主要分為債權理論和物權理論。根據債權理論,農村土地承包經營本質上是一種共同生產的合同關系,土地承包經營權的內容是通過合同確立的,只能約束發包人和承包人,不能對抗第三人。因此,農地使用權屬于債權性質。在關于土地承包經營權性質的爭論中,多數學者認為土地承包經營權是一種具有用益物權性質的民事權利。其理論基礎是承包人承包農村土地后,承包經營權作為一種權力從典型的所有權產權中分離出來,具有排除包括發包人在內的所有其他人非法干預的特征。這正符合物權作為一項世界性權利的基本性質。第二,土地承包經營權是物權嗎?
雖然《農村土地承包法》沒有對土地承包經營權的性質作出解釋,但我國《物權法》明確確認了土地承包經營權是物權和受益物權。《物權法》最終將土地承包經營權列為物權規范,賦予土地承包經營權以物權性質的救濟手段,最大限度地保護土地承包經營權人的合法權益。按照產權類型分類,土地承包經營權屬于用益物權,農民集體所有的或者農民集體使用的國有土地,是農民或者經濟組織按照土地承包合同的規定進行農業經營活動的權利。土地承包經營權作為用益物權,是通過土地承包合同取得的,即土地承包經營權在土地承包經營合同生效時成立。土地承包經營權的取得應當簽訂土地承包經營合同,并不意味著土地承包經營權是債權。簽訂合同是取得土地承包經營權的唯一途徑。為了保護土地承包經營權人的利益,使土地關系穩定、長久,有必要利用產權來穩定土地承包經營關系。土地承包經營物權是不斷增強農村土地承包經營權排他性和主導性作用,從根本上提高土地承包經營權法律地位的過程。長期以來,許多人將土地承包經營權視為集體土地所有權的附屬物,土地承包經營權的獨立屬性被弱化和忽視。物權法將土地承包經營權合法化為用益物權,是一種相對獨立于集體土地所有權的合法物權。集體土地所有權的行使必須尊重承包經營權,從而形成對集體土地所有權的法律制約。同時,土地承包經營權合法化可以穩定農村土地的權利義務,維護農民利益,防止耕地流失和地方政府隨意調整土地關系,使土地得到充分、有效、合理的利用。更為重要的是,土地承包經營權作為用益物權,既具有物的請求權,又具有所有權。一旦業主對土地的占有權、使用權、收益權和有限處分權受到損害,業主可以要求業主停止侵權、返還財產、排除妨礙或者賠償損失。這種權利比債權請求權更能有效地保護土地承包經營權人的利益。土地承包經營權被確認為物權,使土地承包經營權合法化,可以更有效地保護土地承包經營權人的利益。
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