在法律關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)給予被征收房屋所有人補(bǔ)償，但在實(shí)踐中，租賃情況較為復(fù)雜。對(duì)于私房所有人與承租人之間的民事法律關(guān)系，《合同法》第九十四條規(guī)定，因不可抗力不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人可以解除合同。因國(guó)家征收致使租賃合同無法履行的，被征收人作為出租人，有權(quán)單方依法解除租賃關(guān)系。依照合同法第九十六條的規(guī)定，可以直接通知承租人解除合同，通知到達(dá)承租人時(shí)，合同即行解除。如何補(bǔ)償承租人？《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)承租人的補(bǔ)償安置沒有具體規(guī)定，可以在租賃合同中約定。承租人通過租賃法律關(guān)系向出租人索賠。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參照拆遷人給予被拆遷人的補(bǔ)償金額。雖然《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》沒有明確規(guī)定房屋承租人有權(quán)獲得補(bǔ)償，但并不是征收的相對(duì)人。但是，征收不能脫離承租人的搬遷。如果承租人拒絕搬遷，征收工作將無法正常進(jìn)行。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》未將承租人納入補(bǔ)償范圍。立法意圖是簡(jiǎn)化征收的法律關(guān)系。房屋征收部門只需與被征收人依法協(xié)商簽訂補(bǔ)償協(xié)議。承租人的相關(guān)權(quán)利應(yīng)由房屋所有人與承租人協(xié)商處理，減少房屋征收部門面臨的糾紛。基于此，承租人必須在租賃合同中約定征收所涉及的相關(guān)權(quán)利。已經(jīng)履行的租賃合同中沒有約定的，應(yīng)當(dāng)盡快簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條的規(guī)定，以及房屋承租人因征收可能遭受的損失，包括：搬遷、安置損失、停產(chǎn)停業(yè)損失等，應(yīng)當(dāng)在《條例》中明確規(guī)定租賃合同是指在租賃期間，承租人因被征收不能繼續(xù)使用租賃房屋的，出租人應(yīng)當(dāng)從收入中給予補(bǔ)償或者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，承租人應(yīng)當(dāng)在合同中得到補(bǔ)償。其中：（1）在被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償中，涉及承租人裝修的部分歸承租人所有；（2）因被征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償歸承租人所有；（3） 被征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償款歸承租人所有；（四）承租人享受市、縣人民政府給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的50%；（5） 承租人有權(quán)獲得合同中未規(guī)定但賠償方案中規(guī)定的其他賠償項(xiàng)目的50%。對(duì)于出租人拒絕賠償?shù)男袨?，?yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的違約責(zé)任。此外，也可以在租賃合同中約定，出租人在征收過程中，應(yīng)當(dāng)允許并授權(quán)房屋承租人就按照合同享有的相關(guān)權(quán)利向房屋征收部門提出意見。

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