《實施細則》中的專利權質押值得關注（中國社會科學院知識產權中心副主任）

新修訂的《專利法實施細則》在完善專利制度方面取得了很大進展。從專利創新到專利申請審批，以及專利保護和實施都以立法的形式予以確認，既激發了社會各界對專利知識產權的積極性，又規范了法院審理專利糾紛的工作。然而，實現知識產權經濟效益的途徑很多。除企業自身使用和他人許可外，其他產權也可以用來實現收益。這次修改后的《專利法實施細則》第十四條新增加的第三款規定：“專利權出質的，出質人和質權人應當共同向國務院專利行政部門辦理出質登記，“這是我國首次從專利法律法規的角度規定專利權出質，這也是這次修改的亮點，我國的專利權質押規范并不是第一次來自專利法，而是1995年10月1日生效的《擔保法》。1996年10月1日，中國專利局頒布實施了《專利權質押合同登記管理暫行辦法》。第三條規定：“專利權出質的，出質人和質權人應當訂立書面合同，并向中國專利局辦理出質登記。質押合同自登記之日起生效，“《辦法》實施以來，截至2007年底，國家知識產權局共登記合同300余份，涉及專利700余項，質押金額近60億元。截至2009年9月，國家知識產權局登記的貸款總額約156億元，與此直接相關的是，10月18日，國有資產管理局和中國專利局聯合下發了《關于加強專利資產評估管理若干問題的通知》，1996年，并于1997年4月20日聯合發布了《專利資產評估管理暫行辦法》。2001年7月23日，財政部頒布了《資產評估準則無形資產》，對包括專利權在內的無形資產的評估進行了規范。2006年4月19日，財政部、國家知識產權局聯合下發了《關于加強知識產權資產評估管理若干問題的通知》。上述行政規范性文件的出臺，直接推動了2007年10月1日實施的《物權法》第223條專利權質押的發展，規定：“債務人或者第三人有權處分的下列權利可以質押：（五）注冊商標專用權、專利權、著作權等可轉讓的知識產權中的財產權”；第二百二十七條規定：“以注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產權中的財產權質押的，當事人應當訂立書面合同。質權自有關主管部門辦理質權登記時設立。”實質上，這是對《擔保法》第七十九條關于質押合同效力的重要修改，根據《合同法》，隨著《物權法》的頒布，2007年6月29日，中國銀監會發布了《關于銀行對小企業授信的指導意見》，取代2005年發布的《銀行小企業貸款業務指導意見》。第十四條明確規定“銀行可以接受商標專用權、專利權、著作權等知識產權的財產權質押”。《物權法》第228條規定“應收賬款質押”。2007年10月1日，中國人民銀行發布《應收賬款質押登記辦法》，明確將“知識產權許可使用”列為可質押的“應收賬款”。這為知識產權質押開辟了另一條新途徑