1、 當事人應當向著作權行政管理部門提出申請。一般來說,書面申請應在第二時間提交,著作權管理部門對申請的內容進行審查,著作權管理部門主要審查以下內容:(1)申請中所列侵權行為是否屬于著作權管理部門的受理范圍;(2)審查申請是否屬于著作權管理部門的受理范圍文件資料符合要求。根據《著作權行政處罰實施辦法》第十四條,申請書應當載明下列內容:(三)當事人的自然條件;(四)侵權作品、產品的權利證明或者樣品;(五)處罰的事實和依據;(六)證據的依據和來源,證人姓名和住所
(7)申請代理的代理人出具委托書著作權管理部門填寫《立案審批表》,經領導批準后正式立案,著作權管理部門對當事人提出的侵權事實進行核實,對侵權行為進行調查并進一步收集證據
在調查收集證據時,著作權管理部門可以根據需要對侵權物品的證據進行預先登記保存,并填寫“證據登記保全預先通知”
根據《著作權行政處罰實施辦法》第十五條規定,著作權管理部門應當自收到申請之日起15日內作出是否受理的決定,根據調查結果出具“受理通知書”或者“駁回通知書”,并說明理由根據《行政處罰法》第三十一條的規定,著作權管理部門應當出具“行政處罰預告書”告知當事人,處罰理由、依據以及當事人享有的權利,當事人有權根據《著作權行政處罰實施辦法》第二十一條的規定在7日內作出答復,著作權管理部門應當對當事人答復的內容是否屬實進行審查需要聽證的,著作權管理部門應當在作出處罰決定前制作“聽證通知書”,告知當事人在收到“聽證通知書”后三日內是否要求聽證。如果當事人沒有提出請求,聽證有三個條件:(1)罰款數額較大(2)行政機關與當事人對違法事實的認定存在重大分歧(3)當事人要求聽證的,著作權管理部門應當告知當事人(八)著作權管理部門對當事人的抗辯事實、理由和依據進行審查或者聽證后,認定違法事實成立的,作出行政處罰決定,當場公告后,應當作出《行政處罰決定書》,并立即送交當事人。當事人不在場的,應當按照民事訴訟法的有關規定,在7日內送達當事人,當事人應當在收據上簽名著作權管理部門應當將構成犯罪的違法行為移送司法機關
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