甘*社發[2006]230號

各市（州）勞動和社會保障局、總工會、企業聯合會／企業家協會：

為進一步促進我省集體合同制度深入落實，推動和規范區域性行業性集體協商工作，現依據《中華人民共和國勞動法》、《集體合同規定》、《關于開展區域性行業性集體協商工作的意見》（勞社部發[2006]32號），結合我廳在蘭州高新技術產業開發區開展區域性集體協商試點工作的經驗，就我省區域性行業性集體合同的訂立、審核、爭議處理等問題提出如下意見，請遵照執行。

一、開展區域性行業性集體協商的重要意義

隨著社會主義市場經濟的發展，我省非公有制企業迅速增多，這些企業大多規模較小，職工流動性較大，工會力量薄弱，職工合法權益受侵害的現象時有發生，勞動關系矛盾相對突出。實踐經驗證明，在非公有制小企業或同行業企業比較集中的地區開展區域性行業性集體協商簽訂集體合同工作，對維護職工和企業雙方的合法權益，構建和諧穩定的勞動關系，營造有利于企業持續健康發展的良好環境，促進區域和行業經濟的協調發展，維護社會穩定，將發揮重要的作用。

二、區域性行業性集體合同的訂立

（一）區域性行業性集體協商的范圍

區域性行業性集體協商是指在一定區域范圍或行業內，由區域工會組織或行業工會組織與相應的企業代表或企業代表組織就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，開展集體協商簽訂集體合同的行為。

區域性行業性集體協商一般在小型企業或同行業企業比較集中的鄉鎮、街道、社區和工業園區（經濟技術開發區、高新技術產業園區等）開展。在行業特點明顯的區域要重點推行行業性集體協商和集體合同工作，具備條件的地區可以根據實際情況在縣（區）一級開展行業性集體協商簽訂集體合同。

（二）區域性行業性集體協商代表應按照規范程序產生

職工一方的協商代表由區域內的工會組織或行業工會組織選派，首席代表由工會主席擔任。企業一方的協商代表由區域內的企業聯合會/企業家協會或其他企業組織、行業協會選派，也可以由上級企業聯合會/企業家協會組織區域內的企業主經民主推選或授權委托等方式產生，首席代表由企業方代表民主推選產生。

集體協商雙方的代表人數應當對等，一般每方3－10人。區域性行業性集體協商雙方代表人數應根據實際情況確定，要盡量擴大協商代表范圍，協商雙方可通過協商按企業職工人數比例確定每個企業的雙方代表人數。雙方首席代表可以書面委托專家、學者、律師等專業人員作為本方的協商代表，但委托人數不得超過本方代表的三分之一。

職工方協商代表在其履行區域性行業性集體協商代表職責期間勞動合同期滿的，勞動合同期限自動延長至完成履行協商代表職責之時，特殊情況按《集體合同規定》處理。

（三）區域性行業性集體協商的內容

開展區域性行業性集體協商工作，要從本區域、本行業勞動關系的特點和企業實際出發，緊緊圍繞勞動報酬、勞動定額、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、女職工和未成年工特殊勞動保護等問題進行。通過協商簽訂的區域性行業性集體合同可以是綜合性的，也可以是專項的。在協商過程中要力求重點突出，議題集中，措施可行。簽訂集體合同的條款要具體，標準要量化，切實增強針對性和實效性。

當前，要將職工工資水平、工作時間以及與此直接相關的勞動定額、計件單價等勞動標準作為區域性行業性集體協商的重點，通過集體協商妥善處理各方的利益分配關系，推動企業建立正常的工資決定機制。

（四）開展區域性行業性集體協商的程序

?1、一方協商代表應以書面形式向另一方提出協商要求，另一方應以書面形式回應。地方工會組織可以主動指導幫助某個區域、行業的企業工會建立企業工會聯合會，企業工會聯合會有權要求涵蓋的企業成立相應的企業組織，并進行區域性、行業性集體協商。