關于進一步推進平等協商集體合同工作的意見

西寧市、海東行署、各自治州勞動保障局、經委、總工會（辦事處）：

集體合同和勞動合同作為勞動法律制度，是協調勞動關系維護職工合法權益的重要法律形式和手段。為了加強維權機制建設，協調企業勞動關系，推進企業和社會和諧穩定，根據《勞動法》、《工會法》、《集體合同規定》等有關法律法規，省勞動和社會保障廳、省總工會、省企業聯合會/企業家協會三方就進一步推進平等協商集體合同工作提出如下意見：

一、進一步提高思想認識

建立平等協商和集體合同制度是社會主義市場經濟體制對勞動制度改革的客觀要求，也是維護勞動關系雙方合法權益，穩定協調勞動關系的重要法律制度，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是一項長期性、基礎性的工作。全省各級勞動保障、工會、企業聯合會/企業家協會等部門，要把這項工作作為深化企業改革，調動和保護職工積極性，促進企業發展的一項重要工作來抓，為企業逐步建立協調穩定的勞動關系創造良好的條件。全省企業及企業化管理的事業單位(以下統稱用人單位)，都要依據《勞動法》、《工會法》、《集體合同規定》，與本單位職工進行集體協商，簽訂集體合同。

二、進一步加強平等協商

各類企業都應該建立平等協商機制，保障職工的合法權益。平等協商，是用人單位（包括企業、雇主或雇主團體，或以進行平等協商為目的的小企業聯合組織）和相應的工會組織（未建立工會的企業由職工民主推舉代表），在法律地位完全平等的基礎上，就勞動標準、勞動條件以及其他與勞動關系相關的問題，依據國家法律法規而進行溝通、協商的行為。對涉及職工切身利益的重大問題，企業都應當與工會代表或職工代表進行平等協商。要規范和完善協商程序，積極開展工資集體協商，把工資集體協商作為推進平等協商工作的重點，由職工代表與企業代表就企業的內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項進行平等協商，使平等協商在協調勞動關系方面發揮重要作用。

三、進一步完善集體合同制度

企業依法經過平等協商所簽訂的集體合同是協調勞動關系的重要依據。推進平等協商集體合同工作要在建立機制、提高合同質量和講求實效上下功夫，把工作的著力點和落腳點放在企業，以推動各類企業普遍建立集體合同制度為目標，以提高集體合同質量為重點，結合實際，突出培訓，加強指導，注重協商，不斷規范，逐步完善。要在普遍開展平等協商的基礎上，積極推動不同類型的企業建立和完善集體合同制度，指導企業從各自的實際出發，因企制宜，合理確定集體合同具體內容和標準，增強實效性和可操作性。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業，可以就工資分配問題簽訂單項集體合同或協議。在簽訂集體合同的同時，還要簽訂女職工權益保護專項集體合同。在高風險行業和企業中簽訂勞動安全保護專項集體合同。對外商投資企業、私營企業、鄉鎮企業尤其是小企業相對集中的地區，由工會組織代表職工與相應的企業組織代表或企業進行平等協商，簽訂集體合同。要處理好集體合同和勞動合同的關系，勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的規定。

四、集體合同的原則、內容及程序

(一)集體合同應遵循的原則

1、遵守法律、法規、規章及國家有關規定；

2、相互尊重，平等協商；

3、誠實守信，公平合作；

4、兼顧雙方合法權益；

5、不得采取過激行為。

（二）集體合同應包含的主要內容

集體協商雙方可以就下列多項或某項內容進行集體協商，簽訂集體合同或專項集體合同：

1、勞動報酬。包括用人單位工資水平、工資分配制度、工資標準和工資分配形式；工資支付辦法；加班、加點工資及津貼、補貼標準和獎金分配辦法；工資調整辦法；試用期及病、事假等期間的工資待遇；特殊情況下職工工資（生活費）支付辦法；其他勞動報酬分配辦法。