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寧波
勞動行政部門在工傷認定過程中是否有權確認勞動關系
冉先生是宜昌五峰人，受雇于一家建筑工程公司。不幸的是，他在一次事故中受了重傷。事發后，用人單位積極對冉先生進行處理，并出具委托書，委托司法鑒定機構對冉先生的無勞動能力程度進行參考鑒定，以便協商賠償事宜。后來，由于雙方未能就賠償事宜達成一致，冉先生接受委托后決定依法維權，律師向市勞動行政部門工傷鑒定機構提交了工傷鑒定申請書，并提交了勞動合同復印件、證人證言，發包人出具的司法鑒定意見書和發包人簽署的鑒定委托書。經辦人員根據2014年1月1日實施的《工傷認定辦法》第五條規定，以申請人未提交原勞動合同為由，要求申請人向勞動仲裁部門申請確認勞動關系，工傷認定只需提交勞動合同復印件或者其他證明勞動關系的材料。關于勞動關系的確認，勞動法和勞動爭議調解仲裁法都只規定由勞動爭議仲裁委員會進行仲裁，這是法律直接賦予的一種權力。但《工傷保險條例》第十八條規定，申請工傷認定時，應當提交證明存在勞動關系的材料，勞動關系認定是工傷認定的必要前提，因此，勞動行政部門有權對勞動關系進行伴隨或派生的認定。因此，《最高人民法院行政審判庭關于勞動行政部門在工傷認定過程中是否有權確認勞動關系的批復》（刑塔字[2009]12號）確認，勞動行政部門在工傷認定過程中有權確認勞動關系損傷。然而，勞動行政部門對勞動關系的認定沒有界限，《關于實施〈工傷保險條例〉若干問題的意見》（人力資源和社會保障部發〔2013〕34號）第五條規定：“受理工傷保險申請后工傷認定，社會保險行政部門應當告知當事人，發現勞動關系有爭議，不能確認的，可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。”，當事人對勞動關系沒有爭議或者有爭議，但經調查核實事實清楚、證據確鑿，法律依據比較明確的，可以在工傷認定程序中直接認定勞動關系的存在；事實不清、法律不清的，應當告知當事人可以通過http://www.6065bob.com/zhongcai/7.html 'target='\uuublank'data horse>勞動仲裁程序確定勞動關系
總結，冉先生向市勞動行政部門工傷鑒定機構提交了工傷鑒定申請書，并提交了勞動合同復印件、證人證言，用人單位出具的司法鑒定意見書和加蓋公章的委托書。上述材料足以證明申請人冉先生與被申請人的建筑工程公司存在勞動關系，《工傷認定辦法》第九條規定，受理工傷認定申請后，社會保險行政部門可以根據需要對申請人提供的證據進行調查核實。僅因申請人提交了勞動合同復印件，勞動部門不接受工傷認定，并要求申請人提交仲裁，向勞動仲裁部門確認勞動關系。這無疑會增加申請人的訴訟成本。確認勞動關系后，申請人方可受理工傷認定申請。勞動關系確認程序啟動后，經過勞動仲裁和民事訴訟的一、二審，至少需要一年的時間，才能取得最終結果。這使得普通人不可能花時間和金錢來維護自己的權利該內容對我有幫助 贊一個
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