1、 公共利益原則概述
公共利益原則不與反傾銷制度一起出現。從1904年加拿大頒布的第一部反傾銷法到1967年關貿總協定肯迪回合達成的《反傾銷法》,世界上沒有關于公共利益的立法規定。直到20世紀80年代初,為了減輕通貨膨脹壓力,增加就業,保持世界經濟復蘇勢頭,促進成員國經濟繁榮、發展和持續增長,關貿總協定和經合組織成立了各自的專家委員會。在研究了大量數據后,他們認為經濟增長有賴于開放的世界貿易體系和合理的決策程序,所有已采取或將要采取的政策措施都應采用成本效益法進行評估,以權衡整個國民經濟或公共福利的優缺點,避免受到某個行業和地方利益的驅動。兩個專家委員會的研究結論首次涉及公共利益問題,這也促進了國際社會對公共利益的評估和立法
什么是公共利益原則?由于各國在貿易實踐和反傾銷觀點上存在差異,因此沒有得到廣泛認可的明確定義。根據公共利益理論,反傾銷是一種反傾銷措施,是對市場失靈的干預,是對社會公共利益的再分配。其目的是維護貿易公平、社會整體利益和國家利益[2]然而,反傾銷措施能否達到其目的一直受到法律界和經濟界的質疑,反傾銷被認為是保護進口國國內產業和實施貿易保護主義的工具。征收反傾銷稅等措施并不能從根本上解決傾銷問題。相反,反傾銷可能導致對方的貿易報復,減少其貿易出口,無法實現國際收支平衡,甚至會加劇國際市場的孤立,扭曲國際貿易秩序,違背反傾銷的目的和初衷,違背WTO自由貿易和公平競爭的根本宗旨;因此,應以公共利益原則指導反傾銷。反傾銷措施的實施需要考慮全社會的利益,包括國內外的利益,不能只從本國的角度考慮公共利益問題。
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