人事爭議仲裁具體的仲裁管轄領域如下:
(一)企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間,以及機關、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間,因確認勞動關系,訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同,工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護,勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;
(二)實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照公務員法管理的機關(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;
(三)事業(yè)單位與其建立人事關系的工作人員之間因終止人事關系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(四)社會團體與其建立人事關系的工作人員之間因終止人事關系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(五)軍隊文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定由勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)處理的其他爭議。
勞動爭議仲裁范圍有:
(一)因確認勞動關系發(fā)生的爭議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;
(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議;
(五)因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。
不難看出,現(xiàn)行人事爭議仲裁和勞動爭議仲裁的受案范圍存在諸多弊端,主要有:
一是受案范圍不一致。
開除屬于嚴重的行政處分,納入了勞動爭議仲裁受案范圍。人事部和部分省市區(qū)規(guī)定的受案范圍較小,僅限于錄用、調動、辭職、辭退、履行聘任或聘用合同發(fā)生的爭議。人民法院受理人事爭議仲裁案件的受案范圍更窄,只有辭職、辭退及履行聘用合同發(fā)生的爭議。不僅未將關系當事人重大切身利益的工資福利等納入受案范圍,而且有的省市還明確規(guī)定行政處分不納入人事爭議的受案范圍;
二是人事爭議仲裁和勞動爭議仲裁相互間既有受案交叉,又存在受案空白。
依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,人事爭議仲裁委員會和勞動爭議仲裁委員會都有權受理機關事業(yè)單位工勤人員、簽聘用合同人員與其工作單位發(fā)生爭議的仲裁申請,企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員與其工作單位發(fā)生爭議的仲裁申請,而一些機關事業(yè)單位未按人事政策規(guī)定報批自行使用的臨時用工與其單位發(fā)生爭議的仲裁申請,則是兩個仲裁委員會都不受理,或者憑其所好,有選擇性地受理。如貴州省市人事仲裁部門和勞動仲裁部門與人民法院幾次開會,研究解決一些機關、事業(yè)單位自行聘用的臨時用工與其工作單位發(fā)生的爭議歸誰受理的問題,誰都推諉,都不愿受理。實際情況是《貴州省人事爭議仲裁辦法》(省人民政府令)明確規(guī)定人事爭議仲裁的受案范圍不含國家行政機關、人民團體、事業(yè)單位自行聘用的臨時工、合同工,而勞動爭議仲裁卻是有選擇性地受理了其中的一部分,其余臨時工、合同工與其工作單位發(fā)生的爭議,當事人欲訴無門;
三是人事爭議仲裁和勞動爭議仲裁的相關規(guī)定都未將退休人員與其單位的爭議明確納入仲裁受案范圍,事實上又不能不受理這類爭議。
這些弊端致使維權當事人對某些受侵害事項乃致工資福利等都無"回天之力"。
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