此次簡并票種統(tǒng)一式樣的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡開具”的總體思路，科學設置票種，合理設計式樣，在對現(xiàn)有票種和式樣進行大幅度簡并和優(yōu)化的基礎上，通過擴大機打發(fā)票使用范圍，大力壓縮手工發(fā)票，建立普通發(fā)票開具和信息采集、查詢平臺，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平，逐步實現(xiàn)稅務機關從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，進一步強化稅源監(jiān)控，提高納稅服務水平。

總局將本著三項基本原則對全國普通發(fā)票進行簡并：

1.精簡票種，統(tǒng)一式樣。通過科學設置票種和設計式樣，將現(xiàn)有票種大幅度精簡、壓縮、合并;根據(jù)發(fā)票紙張的通用尺寸，合理設計若干標準規(guī)格的式樣。

2.強化機打，壓縮手工。在票種設置和實施方案方面，積極推廣、擴大機打票使用范圍(包括稅控發(fā)票)，限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票。

3.簡化票面，方便適用。簡化和統(tǒng)一票面印制要求，最大限度地提高發(fā)票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務機關的開具需求。

簡并方案的基本內(nèi)容：

票種設置按照發(fā)票的填開方式，將發(fā)票簡并為通*機打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。發(fā)票名稱為“××省××稅務局通*機打發(fā)票”、“××省××稅務局通用手工發(fā)票”、“××省××稅務局通用定額發(fā)票”。各地可根據(jù)本地實際，在通用發(fā)票中選擇本地使用的票種和規(guī)格。

(一)通*機打發(fā)票

通*機打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。

平推式發(fā)票按規(guī)格分為：210mm×297mm;241mm×177.8mm;210mm×139.7mm;190mm×101.6mm;82mm×101.6mm(過路過橋發(fā)票)共5種規(guī)格(式樣見附件)。票面為鏤空設計。除“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)類別”印制內(nèi)容外，其他內(nèi)容全部通過打印軟件進行控制和打印。“行業(yè)類別”打印發(fā)票開具的所屬行業(yè)，如“工業(yè)”、“商業(yè)”、收購業(yè)、“餐飲業(yè)”、“娛樂業(yè)”“保險業(yè)”、“稅務機關代開”、“銀行代開”等。稅務總局統(tǒng)一的式樣，開票軟件和打印內(nèi)容由總局開發(fā)、規(guī)定;省局統(tǒng)一的式樣，開票軟件和打印內(nèi)容由省局開發(fā)、規(guī)定。打印內(nèi)容應滿足發(fā)票的基本要素和數(shù)據(jù)采集的要求，打印軟件應有開具限額控制。機打發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。各地可根據(jù)實際情況增減聯(lián)次。

稅務總局對已頒布的全國統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票，將按照簡并票種統(tǒng)一式樣的原則，統(tǒng)一使用通*機打發(fā)票，并逐一重新明確規(guī)格和要求。除國稅系統(tǒng)使用的稅務機關代開普通發(fā)票由稅務總局對綜合征管軟件進行調(diào)整外，其他發(fā)票的開票軟件可由各地稅務機關或行業(yè)主管部門(協(xié)會)、用票單位自行開發(fā)。例如保險業(yè)專用發(fā)票(包括壽險發(fā)票)、銀行業(yè)代收費專用發(fā)票、國際貨物運輸代理業(yè)專用發(fā)票、報關代理業(yè)專用發(fā)票等。

卷式發(fā)票按規(guī)格分為：發(fā)票寬度為57mm、76mm、82mm、44mm(出租汽車發(fā)票)共4種，發(fā)票長度可根據(jù)需要確定(式樣略)。發(fā)票印制內(nèi)容(不包括機打號碼、機器編號、稅控碼)、聯(lián)次可參照稅控卷式發(fā)票執(zhí)行。稅控卷式發(fā)票規(guī)格和打印內(nèi)容不變。

(二)通用手工發(fā)票

手工發(fā)票分為千元版和百元版2種，規(guī)格為190mm×105mm(式樣見附件)。手工發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

(三)通用定額發(fā)票

定額發(fā)票按人民幣等值以元為單位，劃分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，共7種面額，規(guī)格為175mm×70mm。有獎發(fā)票規(guī)格為213mm×77mm(式樣見附件)。定額發(fā)票聯(lián)次為并列二聯(lián)，即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián);有獎發(fā)票為并列三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、兌獎聯(lián)。通用定額發(fā)票的用紙和底紋由各省稅務機關確定。

(四)印有單位名稱的發(fā)票

印有單位名稱的發(fā)票可按兩種方式處理：一是由用票單位選擇一種通*機打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱(或標識)，平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方;二是選擇一種通*機打發(fā)票，平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側(cè)加印單位名稱(或標識)，卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱(或標識)。

(五)暫時保留的票種

考慮到目前有些全國統(tǒng)一使用的票種暫不宜取消，決定保留“航空運輸電子客票行程單”、“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“不動產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票”、換票證。

通用發(fā)票無法涵蓋的公園門票，可繼續(xù)保留。因特殊原因，在一段時間內(nèi)還需繼續(xù)保留的發(fā)票，各省要嚴格控制，并報稅務總局備案。