一、限制出境措施的法律根據(jù)

限制出境措施，是指在民事訴訟程序中，為保證民事案件的順利審理和將來有效裁判的執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)事人的申請，通知有未了結(jié)民事案件的當(dāng)事人不得離境的一種保全措施。《中華人民共和國公民出境入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法》規(guī)定，已入境的外國人或華僑、港澳同胞，以及需要出境的中國公民，可憑有效護照或其他有效出入境證件出境，不需再辦理簽證，但兩法也規(guī)定了上述人員不得出境的條件。《中華人民共和國公民出境入境管理法》第8條第2項規(guī)定，在人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能出境的情況下，有關(guān)公安、邊防機關(guān)不批準(zhǔn)該當(dāng)事人出境。《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第23條第2項也有相同規(guī)定。可見，在有未了結(jié)民事案件的情況下，人民法院可通知公安、邊防機關(guān)，限制某些外國人和中國公民出境。目前，人民法院采取限制出境措施所依據(jù)的相關(guān)司法解釋，主要有最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部1987年3月10日公布的《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》，最高人民法院1987年10月19日發(fā)布的《關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件若干問題的解答》。法律及司法解釋賦予人民法院此項權(quán)利的目的在于避免民事訴訟當(dāng)事人借出境之機，逃避其應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，以維護國家主權(quán)和經(jīng)濟安全

二、限制出境措施的法律性質(zhì)

《民事訴訟法》第92條對于財產(chǎn)保全的被申請人沒有進行國籍區(qū)分，所以《民事訴訟法》第92條和《民事訴訟法》第十章之規(guī)定并不能作為限制出境的依據(jù)，限制出境在我國現(xiàn)行立法中還沒有形成明文規(guī)范，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為一種獨立的保全制度加以規(guī)定。考慮到限制出境的特殊法律性質(zhì)，有必要對限制出境與財產(chǎn)保全和對妨害民事訴訟的強制措施進行區(qū)分。

1、限制出境與財產(chǎn)保全。

《民事訴訟法》第92條規(guī)定了財產(chǎn)保全，顧名思義，財產(chǎn)保全措施是針對被申請人的財產(chǎn)做出的，而限制出境措施是針對被申請人做出的，所指向的對象不一樣，顯而易見，限制出境不屬財產(chǎn)保全措施范疇。審判實踐中，法院適用《民事訴訟法》關(guān)于財產(chǎn)保全的規(guī)定做出限制出境的裁定是錯誤的。最高人民法院《關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟糾紛案件若干問題的解答》第6條“關(guān)于訴訟保全和其他強制措施”中對限制香港、澳門當(dāng)事人出境做出規(guī)定，從該規(guī)定可知，該司法解釋是將限制出境作為其他強制性措施，與訴訟保全有所區(qū)別。

2、限制出境與對妨害民事訴訟的強制措施

對妨害民事訴訟的強制措施，是指人民法院在民事訴訟過程中，為了保障民事審判活動和執(zhí)行活動的順利進行，對實施妨害民事訴訟行為人采取的強制手段。從保障民事審判活動和執(zhí)行活動順利進行的目的分析，對妨害民事訴訟的強制措施與限制出境的目的相同，但二者的區(qū)別也是很明顯的：法院是依職權(quán)對妨害民事訴訟的行為采取強制措施，而限制出境措施的采取一般是以當(dāng)事人的申請為依據(jù);強制措施的采取可針對任何妨害民事訴訟的人，包括當(dāng)事人、其他訴訟參與人和案外人，而限制出境措施一般只能針對案件當(dāng)事人或利害關(guān)系人;依照《民事訴訟法》第十章的規(guī)定，人民法院對妨害民事訴訟的行為所采取的強制措施并不包括限制出境。

三、采取限制出境措施的程序

1、當(dāng)事人的申請

限制出境措施的采取，應(yīng)以當(dāng)事人的申請為原則，以法院依職權(quán)采取為例外。申請應(yīng)書面提出，載明申請保全的事項、事實和理由，并應(yīng)附有相關(guān)證據(jù)(護照號、身份證號等信息資料)。

2、申請人的擔(dān)保

若錯誤采取限制出境措施，可能會導(dǎo)致被申請人遭受損失，因此，當(dāng)事人在向法院提出申請的同時，應(yīng)向法院提供擔(dān)保，申請人拒不提供擔(dān)保的，法院可以裁定駁回其申請。至于擔(dān)保的方式、數(shù)額等，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況，由法院審查決定。

3、審查與執(zhí)行

法院應(yīng)對申請是否符合條件進行審查，采取限制出境措施應(yīng)符合：

(1)被申請人與未了結(jié)民事案件有直接的利害關(guān)系;

(2)有采取限制出境措施的必要性，被申請人有借出境逃避民事責(zé)任的可能，如不限制其出境，將導(dǎo)致案件無法順利審理，或有效裁判無法執(zhí)行。

但限制出境措施在一定程度上限制了人身自由，甚至有時會在國際上造成一定的影響，宜依法從嚴(yán)掌握。對境外企業(yè)法人在我國有尚未了結(jié)的經(jīng)濟糾紛案件，可對該企業(yè)法定代表人和業(yè)務(wù)的主管人員依法限制出境。對在我國的外商投資企業(yè)，如果該企業(yè)資不抵債，應(yīng)當(dāng)按照公司法，中外合資經(jīng)營企業(yè)法等有關(guān)法律處理，不應(yīng)限制外方的代表人和投資者出境;只有在外方股東利用投資蓄意欺詐的情況下，方可限制外方股東的有關(guān)人員出境;確需限制外方當(dāng)事人出境的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國外國人入境出境管理法》的規(guī)定執(zhí)行。具體執(zhí)行過程中要特別注意有理、有利、有節(jié)。另外，南京律師110：84-110-110的值班律師提示，還應(yīng)當(dāng)注意：1)凡能盡早處理的，不要等到當(dāng)事人臨出境時處理;2)凡可以通過其他方式處理的，不要采取扣留證件的辦法;3)凡能在內(nèi)地處理的，不要到出境口岸處理。

限制出境可以分別采取以下辦法：

1)向當(dāng)事人口頭通知或書面通知，在其案件未了結(jié)之前不得離境;

2)扣留護照或其他有效出入境證件，但應(yīng)在證照有效期內(nèi)處理。注意需送達給扣留證件的證明。

3)對于需要在邊防檢查站阻止出境的，應(yīng)填寫《口岸阻止人員出境通知書》，在省、自治區(qū)、直轄市進出境管理局交控。緊急情況下也可向邊防檢查站辦理臨時布控措施(48小時)，然后按上述規(guī)定補辦交控手續(xù)。

4、辦理限制出境應(yīng)提交給出入境管理局的手續(xù)有：

1)協(xié)助辦理限制出入境函一份;

2)協(xié)助執(zhí)行通知書一份;

3)填寫好的邊控對象通知書二份;

4)填寫好的法定不批準(zhǔn)出境人員通報備案通知書二份;

5)案件處于審理階段時提交起訴書副本，如果案件已進入執(zhí)行程序后，提交生效的裁判文書(裁定書、調(diào)解書、判決書等)。

5、邊控限制出境的期限：依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關(guān)于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》的規(guī)定，對需要采取措施的控制對象，控制期限一般為1個月，最長不得超過3個月，到期可申請法院延長。

限制出境申請書

申請人：張xx

法定代表人：

住所地：

被申請人：李xx

身份證：

職務(wù)：法定代表人

申請事項：

請求法院對被申請人采取限制出境措施

申請理由：

申請人因與xxxxx糾紛已由xxx人民法院(20)民初字第xxx號判決書判決xxx支付申請人xxx元，并承擔(dān)訴訟費xxx元。該判決已生效。申請人向貴院申請強制執(zhí)行，貴院向發(fā)送履行義務(wù)通知書后，xxxx仍拒不履行法律判決義務(wù)。

根據(jù)《中華人民共和國出入境管理法》第八條第二款、《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十一條、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問題的解釋第三十六、三十七條之規(guī)定，被執(zhí)行人為單位的，可以對其法定代表人、主要負責(zé)人或者影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員限制出境。

申請人特申請對的法定代表人(身份證號：)采取限制出境的強制措施，督促及時履行義務(wù)，以維護申請人的合法權(quán)益。

此致

人民法院

申請人：

2010年月日

綜上，限制出境主要從三方面進行，一是當(dāng)事人申請，二是申請人的擔(dān)保，三是審查與執(zhí)行。如果當(dāng)事人要申請限制出境，是需要書寫限制出境的申請書的，上文中小編已經(jīng)給您整理好了申請書的范文，律霸網(wǎng)小編為你整理本篇文章，希望對你有所幫助。