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寧波
污染損害賠償該怎樣確定
國家確定的“誰污染，誰賠償”的原則，是我們處理環境污染糾紛的基本原則，同時也明確了企業在污染問題上所必須承擔的法定經濟責任。企業排放的污染物一旦對周圍人民群眾的財產造成損害，都應該根據這一原則視危害程度對受害者給予一定的賠償，這種賠償通常稱為污染損害賠償。
如何妥善處理污染損害賠償，確定合理的賠償金額往往令人犯難，筆者根據我國的有關環境法律法規和基層處理此類案件的實踐，談一點看法如下：
一、對污染損害進行定性，即確定污染物損害是否由污染引起
當企業在發生環境污染事故或者排放較多的污染物之后，附近的農作物、經濟作物、畜禽、水域養殖等會出現一些異常的現象。但農作物被污染物危害后產生的癥狀，常與病蟲害、用肥過量或不足、微量元素缺乏和農藥用量不當等所產生癥狀有相似之處;畜禽類、魚類污染所致損害與流行性瘟疫也往往容易混淆，難以做出準確的判斷。這時就應在當地環保部門的主持或指導下，會同各有關方面的專家進行周密的調查和細致的監測、綜合分析，確定此次受害是否由企業排污所致。
二、對污染損害的責任進行定性，即確定污染損害的責任是否在企業
根據有關環境法律法規規定，由下列原因造成污染危害，企業不承擔污染損害賠償責任：一是完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取措施仍然不能避免造成水污染損失的，免于承擔責任;二是污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應當承擔責任，如施工單位在企業進行施工時，不聽勸阻或在企業不知情的情況下未經處理向水體排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、劇毒的廢液等造成的污染危害;三是污染損失由受害者自身的責任所引起的，如由于附近居民在應該知道污水危害的情況下，將污水引入農田進行灌溉，或擅自使用工業廢渣，或故意將污水引入養殖水域，這類情況下造成的污染危害損失，企業不承擔污染責任，可以不進行賠償。
在碰到污染損害賠償事件時，當事企業必須拿出確鑿的證據，環保部門必須掌握必要的監測數據。如果企業無法提供確鑿的證據以證明其無環境污染責任，企業就應按照自己應負的責任承擔環境損害賠償。
三、對污染損害進行定量，即對污染損害賠償數額進行合理確定
污染危害一旦確定是因企業排放污染物造成的或企業應負有責任，企業必須承擔污染損害賠償責任。污染損害賠償的具體數額大體包括以下幾項：由于企業污染物的排放造成他人的直接經濟損失或間接的經濟損失;受害者為恢復生產或為減少污染損害所支付的費用;受害者為消除污染危害所實際需要的費用。
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