一、土地流轉新政策
1、加快土地確權
土地確權登記意義深遠,確權以后有利于土地流轉。明晰集體土地財產(chǎn)權,加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作任務十分緊迫繁重,推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是維護農(nóng)民和土地流轉者權益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。通過農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證,有效解決農(nóng)村集體土地權屬糾紛,化解農(nóng)村社會矛盾,依法確認農(nóng)民土地權利,強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權意識,有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中,切實維護農(nóng)民權益。
2、規(guī)范土地流轉
但目前土地流轉存在農(nóng)民自行流轉多、報村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準備案少,口頭協(xié)議流轉多、簽訂書面合同少等諸多問題,盡快制定土地流轉政策,規(guī)范土地流轉程序迫在眉睫。各地政府應逐漸嚴格土地流轉管理,規(guī)范流轉程序,完善合同管理,流轉合同標準化,流轉期限不得超過第二輪農(nóng)村土地承包期的剩余年限。一旦土地流轉發(fā)生糾紛處理難度大,缺乏法律保障。據(jù)有關部門提供的數(shù)據(jù),近幾年各省市因土地流轉引發(fā)的糾紛,呈逐年上升趨勢。
3、基本農(nóng)田保護制度
中央經(jīng)濟工作的主要任務,第一條就是切實保障國家糧食安全。這就意味著耕地紅線要嚴防死守,18億畝耕地紅線仍然必須堅守,同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。在農(nóng)地流轉不斷擴大及建設新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下,國土資源部將會繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策,同時探索新形勢下的耕地和基本農(nóng)田保護政策創(chuàng)新,加大基本農(nóng)田保護力度,堅持數(shù)量質(zhì)量并重,切實保障國家糧食安全。
4、搭建土地交易平臺
伴隨著土地流轉制度出臺,加快了各地相繼實施農(nóng)地流轉試點,就直接促進農(nóng)村產(chǎn)權交易所的成立,為農(nóng)地入市搭建平臺,建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉管理服務機構,發(fā)展多種形式的土地流轉中介服務組織,搭建縣鄉(xiāng)村三級寬帶網(wǎng)絡信息平臺,及時準確公開土地流轉信息,加強對流轉信息的收集、整理、歸檔和保管,及時為廣大農(nóng)戶提供土地流轉政策咨詢、土地登記、信息發(fā)布、合同制定、糾紛仲裁、法律援助等服務。
5、土地承包權抵押貸款
2014年號文件已經(jīng)開始鼓勵土地承包經(jīng)營權抵押貸款,土地流轉將是盤活農(nóng)村資源的契機。一旦土地能實行規(guī)范化流轉,那么抵押貸款就成為可能,土地就能產(chǎn)生增值。同時讓農(nóng)地在生產(chǎn)、生活中可創(chuàng)造更寬松的經(jīng)營渠道,激發(fā)一批承包大戶的積極性。開展農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權抵押貸款,解決了種植大戶因資金短缺不能滿足規(guī)模種植需要的問題,有效破解了種田大戶發(fā)展的資金"瓶頸"難題,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營。而且有助于涉農(nóng)金融機構探索農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新工作,加快建立農(nóng)村現(xiàn)代金融制度,促進了農(nóng)村地區(qū)加快對耕地承包經(jīng)營權證的頒發(fā)進度、完善農(nóng)村耕地流轉市場及健全農(nóng)業(yè)風險保障機制建設等方面的農(nóng)村體制機制創(chuàng)新,并不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。
6、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場
農(nóng)地入市有兩個前提,第一它必須是經(jīng)營型的建設用地,第二必須符合規(guī)劃和用途管制。針對已出現(xiàn)的違法違規(guī)問題,政府要在夯實土地權能的同時改革征地制度,規(guī)范征地程序,建立科學的、多元的征地補償制度、保障和就業(yè)制度。農(nóng)業(yè)創(chuàng)富者們也希望通過轉變政府職能,能為城鄉(xiāng)土地的流轉建立一個統(tǒng)一的交易服務平臺。
建立公平開放透明的市場規(guī)則,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。并表示,城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。應加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利,推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
7、推進城鎮(zhèn)化建設
在城鎮(zhèn)化加速推進的背景下,作為農(nóng)民財產(chǎn)的重要組成部分,宅基地本可為農(nóng)民進城提供第一筆資金,但在現(xiàn)有的土地管理制度下,宅基地的流轉仍受到諸多限制。允許流轉戶農(nóng)民在自愿基礎上通過市場流轉方式出讓承包地、房屋、合規(guī)面積的宅基地并獲得財產(chǎn)收益。這將解除農(nóng)村勞動力進城落戶的后顧之憂。雖然城鎮(zhèn)化將成為中國經(jīng)濟的發(fā)展主線之一,但目前宅基地管理依然停留在城鄉(xiāng)二元結構的思維框架內(nèi)。農(nóng)村宅基地流轉的主體既可以是本集體經(jīng)濟組織成員,也可以是其他村集體經(jīng)濟組織的成員,也可以是城鎮(zhèn)居民。從物權平等的角度看,限制農(nóng)村宅基地流轉的主體范圍缺乏正當依據(jù)。
可以說這一次的土地流轉的政策,更加的完善了農(nóng)村土地的問題,為更多的農(nóng)民百姓完善了相關的體制于法規(guī)。在法律層面,這樣是有利于農(nóng)民百姓的。如果您還要需要了解任何其他法律問題,可以來咨詢我們律霸網(wǎng)的在線律師。
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