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寧波
人大代表招銀英：反家庭暴力法立法建議
近年來，中國政府在制定防治家庭暴力的立法及執法工作方面作出了很大的努力，也獲得了明顯且有效的成果。目前，全國已有27個省區市制定了預防和制止家暴的地方法規，29個省、區、市出臺婦女權益保障法實施辦法，這些法規的生效標志著全國婦女的權益得到了高度的重視以及實際的保障。2008年，全國婦聯與其它六部委聯合提出《預防和制止家庭暴力》的建議稿，為中央制定反家庭暴力法提供了很多重要的建議。
為配合制止家庭暴力盡早列入國家立法計劃，支持全國婦聯對反家暴工作不遺余力，本人促請國家制定全面、專門的家庭暴力法的問題上提出一些看法及建議：
一.統一反家暴法規的標準
現時全國很多的省、市和自治區都有針對反家暴的法規出臺，但仍有部份的省、區、市還未制定相關的家暴法規，特別是一些農村地區，未能確切利用司法的手段來控制家庭暴力的蔓延，為了避免各地方政府在面對家暴行為的態度、家暴犯罪行為的定義、執法形式和懲治罰則等問題上出現差異，建議制定全國通用的反家暴法規，并將未婚同居、單親家庭、隔代家庭及同性家庭等的受害人納入家暴案件的保護范圍，擴大家暴法例的適用范圍，讓家暴防治工作深入全國各個地區，全面保障家暴受害人，以落實全面反家暴的效果。
二.綜合性立法加強現行處理家暴案件的規范
現行的刑法、社會治安處罰條例以及婦女權益保障法等對家暴行為已有實質性規定，但具體操作的處罰措施以及執行方式還是比較模糊，例如當遇到家暴發生時要往哪個單位投訴，受害人報案后的安全如何獲得保障以及會得到什么協助，行為人會得到怎樣的處罰、處罰如何確切被執行等實在問題的處理方法，還是需要進一步修改、完善，以加強現行各地方法制對家暴案件的處理規范。
三.制定全國性涵蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法：
2008年8月，我國第一份由江蘇省無錫市崇安區法院簽發的“人身保護令”，運用司法手段對受害人進行人身保護，為事后懲罰的補救手段變為事前保護的預防措施開辟了新途徑。事實上，家暴受害人即使已向外尋求協助，亦不能排除其繼續受滋擾的可能，引入“人身保護令”制度(包括“禁制令”、“遷出令”和“隔離令”)，將民事責任列入反家暴法案的重要內容，不但免于受害人再次受到傷害，同時能夠突出法制對家暴行為的禁制、預防和保護的功能，建議制定全國性涵蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法，讓防治家暴的工作更確實有力地執行。
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