一、國家賠償的特征

國家賠償是指國家機關及其工作人員因行使職權給公民、法人及其他組織的人身權或財產權造成損害，依法應給予的賠償。國家賠償由侵權的國家機關履行賠償義務。

國家賠償時對國家機關及其工作人員違法行使職權或存在過錯等原因行使職權的行為造成的損害承擔賠償的責任，與其他形式的賠償責任相比，具有以下特征：

第一，國家承擔責任，機關履行賠償義務。國家賠償的一個最顯著的特點就是由國家承擔法律責任，最終支付賠償費用，由法律規定的賠償義務機關履行具體賠償義務，實施侵權行為的公務人員并不直接對受害人承擔責任，履行賠償義務。國家是抽象主體，不可能履行具體的賠償義務，一般由具體的國家機關承擔賠償義務，因此，形成了“國家責任，機關賠償”的特殊形式。不過，不能由此把國家賠償等同于機關賠償責任。

第二，賠償范圍有限。是一種有限賠償責任。國家賠償法規定了國家賠償的范圍，也明確了國家不承擔賠償責任的各種情形。

第三，賠償方式和標準法定化。國家賠償的主要方式是支付賠償金，輔助方式是返還財產、恢復原狀。賠償標準因侵犯的對象和程度的不同而變化，且賠償數額有最高限制。

第四，賠償程序多元化。國家賠償的另一顯著特點是賠償程序多元化，不僅行政賠償和刑事賠償適用不同的程序，而且同樣是行政賠償，受害人可直接向賠償義務機關提出，也可在行政復議、行政訴訟中一并提出，還可以單獨提出。

二、國家賠償案件申訴的注意事項有哪些

(一)哪些申訴屬于最高人民法院受理范圍

1、不服高級人民法院賠償委員會作出的決定、不予受理案件通知、駁回申訴通知的申訴;

2、不服高級人民法院對國家賠償確認案件作出的裁定、復議決定、駁回申訴通知的申訴。

(二)申訴應當提交哪些材料

1、申訴書;

2、申訴人的居民身份證復印件，或者營業執照復印件和法定代表人身份證明書;

3、委托代理人的授權委托書和代理人身份證明;委托代理人是律師的，應提交律師事務所函和律師執業證復印件;

4、賠償義務機關和人民法院作出的法律文書原件，或者經核對無誤的復印件;

5、支持申訴請求的證據材料及材料清單。

(三)申訴書應當寫明哪些內容

1、申訴人的基本情況。自然人應寫明姓名、性別、出生年月、民族、職業、工作單位、住所及有效聯系方式;法人或者其他組織應寫明名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務及有效聯系方式;

2、賠償義務機關的名稱或被申請確認的人民法院的名稱;

3、具體的申訴請求和所依據的事實、理由及證據;

4、受理申訴的人民法院名稱(國家賠償案件應寫為：最高人民法院賠償委員會;國家賠償確認案件應寫為：最高人民法院);

5、申訴人應在申訴書上簽名或蓋章;法人或者其他組織應由法定代表人簽字并加蓋公章。

(四)特別告知事項

1、申訴人提交申訴書等材料應使用A4型紙打印、復印，一式兩份;

2、申訴人應提交原賠償程序中賠償義務機關和人民法院賠償委員會作出的法律文書，或者原確認程序中人民法院作出的法律文書及申訴書的電子文本;

3、申訴人應填寫法律文書送達地址確認書。

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