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缺陷產(chǎn)品召回制度目前在汽車領(lǐng)域應(yīng)用的最為廣泛,隨著我國對消費者保護(hù)程度的提高,缺陷產(chǎn)品召回制度成為了人們普遍關(guān)心的焦點。但是,在我國,缺陷產(chǎn)品召回有時候存在雙重標(biāo)準(zhǔn),這就損害了消費者的合法權(quán)益。那么如何完善我國的缺陷產(chǎn)品召回制度?小編從缺陷產(chǎn)品召回制度的產(chǎn)生發(fā)展及理論基礎(chǔ)入手,簡述下相關(guān)知識。
一、缺陷產(chǎn)品召回制度的產(chǎn)生和發(fā)展
缺陷產(chǎn)品召回制度作為一項有效的產(chǎn)品監(jiān)管法律制度,所謂召回,是指因設(shè)計、制造等原因引起某個型號或批次的產(chǎn)品出現(xiàn)普遍存在的具有同一性的危及人身和財產(chǎn)安全的缺陷,制造商必須以更換、收回等方式消除產(chǎn)品的缺陷,并對消費者作出道歉或物質(zhì)性賠償。
美國是最早確立缺陷產(chǎn)品召回制度的國家,1966年,美國出臺了《國家交通與機動車安全法》,明確規(guī)定了汽車召回制度。自該法實施以來,美國國內(nèi)汽車質(zhì)量及安全性都有了極大的改善,交通事故也得到了有效的遏制,在此后近40年里,美國逐步擴大了召回對象的范圍。除美國外,日本、韓國、加拿大等國家也在實行召回制度,我國臺灣地區(qū)“消費者保護(hù)法”也規(guī)定了場上必須履行召回缺陷產(chǎn)品的義務(wù)。
二、缺陷產(chǎn)品召回制度的理論基礎(chǔ)
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,產(chǎn)品的科技化含量越來越高,而社會分工的細(xì)化進(jìn)一步加劇了經(jīng)營者與消費者之間的信息不對稱等,這些現(xiàn)象的普遍存在導(dǎo)致市場容易陷入混亂。因而此時就需要國家政府的干預(yù),通過制定相應(yīng)法律規(guī)定來規(guī)范市場秩序,從而改善市場混亂的狀況。正因為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,國家的立法機關(guān)也在立法中對缺陷產(chǎn)品召回制度作了必要的規(guī)定。
近年來,因偽造產(chǎn)品、不合法產(chǎn)品以及產(chǎn)品缺陷侵害消費者人身權(quán)以及財產(chǎn)權(quán)的日益增加,為了保護(hù)消費者的權(quán)益以及防止“奶粉事件”的再次發(fā)生,我國在消費者權(quán)益保護(hù)法中明確了生產(chǎn)、制造商的責(zé)任與義務(wù)。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第7條首先就明確作出了規(guī)定:“消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù),符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。”
三、完善我國缺陷產(chǎn)品召回制度的建議
國家很重視缺陷產(chǎn)品的召回,相關(guān)法律也在不斷的制定和完善當(dāng)中,但是產(chǎn)品涉及到很多領(lǐng)域,某些領(lǐng)域的相關(guān)法律并不適用于所有的因產(chǎn)品缺陷帶來的責(zé)任承擔(dān)的案件糾紛,所以制定一個統(tǒng)一的、完善的整體的缺陷產(chǎn)品召回制度是很有必要性的。對于缺陷產(chǎn)品召回立法的設(shè)立,應(yīng)借鑒國外缺陷產(chǎn)品管理體制的合理規(guī)定,為了更深入地推進(jìn)對缺陷產(chǎn)品問題的研究以適應(yīng)實際需要。
1、懲罰性罰款的數(shù)額應(yīng)與缺陷產(chǎn)品的價值成一定比例
對付違法行為的最好的公共政策就是提高違法成本,使違法成本高于所獲利潤,這樣才會使生產(chǎn)者趨利避害,不再違法。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,懲罰性罰款也應(yīng)相應(yīng)的變化。
2、明確規(guī)定行業(yè)組織和民間組織在缺陷產(chǎn)品召回程序中的地位和作用
國家質(zhì)檢部門可以完全放開,讓相應(yīng)的專業(yè)部門去負(fù)責(zé),這樣不僅可以避免各個部門之間相互扯皮的弊端,增強各專業(yè)部門的責(zé)任,而且還可以減輕國家質(zhì)檢部門的工作負(fù)擔(dān),加強質(zhì)量檢驗的專業(yè)性權(quán)威性。
3、在主動召回和責(zé)令召回程序外,要相應(yīng)規(guī)定簡易召回程序
條例對主動召回和責(zé)令召回的規(guī)定是符合國際通行作法的,兩者相結(jié)合,以主動召回為常態(tài),以責(zé)令召回為保障方式,互相結(jié)合,共同發(fā)生作用,在缺陷產(chǎn)品管理中缺一不可。一方面賦予主管機關(guān)強制召回的權(quán)力,另一方面通過自愿召回給予企業(yè)以更大的自主空間。當(dāng)然,無論是主動召回還是責(zé)令召回,都是在政府主管部門的監(jiān)管下進(jìn)行的,目標(biāo)都是消除缺陷產(chǎn)品對消費者人身、財產(chǎn)安全的危害和潛在危害。
綜上所述,由于我國引入缺陷產(chǎn)品召回制度比較晚,在實踐操作中存在一些問題,這都是正常的。對此我國應(yīng)該完善這方面的法律法規(guī),為缺陷產(chǎn)品召回制度提供豐富的理論基礎(chǔ)。并且要提高懲罰性罰款的標(biāo)準(zhǔn),提高廠家的違法成本,除此之外,還要簡化召回程序,讓消費者能夠盡快的拿到相關(guān)補償。
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