一、征地補償款是什么
20世紀90年代以來,隨著中國房地產業的發展、城市規模的擴張,以及公路等公共設施的建設,農村大量土地被征收,并由此引發了社會廣泛關注的“征地問題”。征地補償費是被征地農民密切關心的問題,與農民的生計大事息息相關。對于征地補償費如何更合理地進行的分配和管理,不僅是被征地農民迫在眉睫的需要,而且可以在制度上進一步規范和完善。
二、征地補償款如何分配
土地管理法第四十七條第二款規定:“征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。”其中,土地補償費針對被征土地,地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物,安置補助費針對失地農民。前二項對象為物,系對物因征地受到的損失的補償,基于損失與補償的法律因果。后一項對象為人,系對征地后失地農民的勞力安置,該項是基于法律強制性規定。土地管理法實施條例對這些補償費的權屬亦作出規定,條例第二十六條第一款規定:“土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。”
三、管理措施
濟組織失地的補償。管好用好這項資金,就是維護農村集體經濟組織和農民的經濟權益,也是保證農民收益和促進農民增收的一項重要措施。國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號,以下簡稱《國務院決定》)要求,“使被征地農民生活水平不因征地而降低”,“使被征地農民的長遠生計有保障”,“在征地過程中,要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益”。各級農業部門和農村經營管理部門要高度認識這項工作的重要性,按照《國務院決定》的原則,切實保障農村集體經濟組織和農民的合法權益,按照新的《村集體經濟組織會計制度》加強對征地補償費的核算,嚴格按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則規范管理,實行專戶管理制度,設置專門的賬冊,單獨對征地補償費收支使用的原始憑證裝訂成冊。已實行村級財務委托代理制的地方,要在鄉(鎮)農村經營管理站設立專戶,統一結算,使用和管理情況要定期向農民公開,接受村民主理財小組和農民群眾的民主監督和上級業務主管部門的審計監督。
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