答：土地所有權(quán)是指所有權(quán)人對(duì)自己所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。我國(guó)的土地所有權(quán)包括國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。

2、哪些土地屬集體所有?

答：集體土地所有權(quán)是指集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

3、建設(shè)用地使用權(quán)如何取得?

答：建設(shè)用地是建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。按權(quán)屬，建設(shè)用地分為國(guó)有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地。

任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。但法律另有規(guī)定的除外。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)取得有哪些方式?

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人

民政府批準(zhǔn)。

申請(qǐng)農(nóng)民宅基地的，需經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

上述建設(shè)占用土地，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

5、土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議處理?

答：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

6、哪些情形可收回國(guó)有土地使用權(quán)?

答：有下列情形之一的，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

為公共利益需要使用土地的(對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償);

為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地房屋的(對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償);

土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;

因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃拔的國(guó)有土地;

公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

7、哪些情形可收回集體土地使用權(quán)?

答：為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的(對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償);

不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;

因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

8、建設(shè)用地審批應(yīng)具備哪些條件?

答：按規(guī)定辦理用地預(yù)審，并取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);

符合土地利用總體規(guī)劃;

符合土地利用年度計(jì)劃確定的控制指標(biāo);

占用耕地的，應(yīng)落實(shí)先補(bǔ)后占義務(wù);

被征收土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議;

對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償符合法律法規(guī)規(guī)定;

被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行;

用地項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策;

申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地標(biāo)準(zhǔn);

涉及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、地質(zhì)環(huán)境、林地等問(wèn)題的應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

9、什么是土地征收?

答：土地征收是國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限將集體所有的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，并依法給予被征收土地的農(nóng)民集體和個(gè)人合理補(bǔ)償及妥善安置的行為。土地征收是一種國(guó)家行為，具有強(qiáng)制性。土地征收必須依法對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)造成的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行合理安置。具體征收土地工作由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

10、征收和征用有何區(qū)別?

答：征用是指國(guó)家基于公共利益的需要，依法以強(qiáng)制方式在一定期間內(nèi)使用單位、個(gè)人財(cái)產(chǎn)的行為。征用著重強(qiáng)調(diào)的是“一定期間內(nèi)”，而征收則不強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

征收和征用的共同之處在于：二者都是為了公共利益的需要，都是按照法定的權(quán)限，經(jīng)過(guò)法定的程序并要給予補(bǔ)償。

但征收和征用又有著明顯不同：征用是使用權(quán)的臨時(shí)轉(zhuǎn)移，緊急狀態(tài)結(jié)束后，國(guó)家應(yīng)當(dāng)返還征用的財(cái)產(chǎn)，如在抗震救災(zāi)中，政府需要征用老百姓的車運(yùn)送救災(zāi)物資，這就是征用;征收的結(jié)果是財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給國(guó)家，如政府要修建高速公路，需要征收老百姓的農(nóng)田，而被征收的農(nóng)田在高速路修好后不可能再返還給農(nóng)民，政府會(huì)通過(guò)一定的補(bǔ)償方式予以解決，此時(shí)農(nóng)田的所有權(quán)已歸國(guó)家所有，這就是征收。

征收和征用兩者的補(bǔ)償方式不同。因征用不發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，緊急狀態(tài)結(jié)束后，被征用的私人財(cái)產(chǎn)如果沒(méi)有毀損滅失，國(guó)家應(yīng)當(dāng)向被征用人返還原物并支付必要的費(fèi)用;如果原物毀損滅失了，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)被征用人給予補(bǔ)償;征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，不存在財(cái)產(chǎn)的返還，由此對(duì)被征收人造成的損失大，因此對(duì)其給予的補(bǔ)償也高一些。

征收和征用兩者適用條件不同：征用一般適用于臨時(shí)性的緊急狀態(tài)，征收則不一定，即使不存在緊急狀態(tài)，國(guó)家為了共同利益的需要也可以征收。征收要發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，所以，征收的程序比征用更嚴(yán)格。行為對(duì)象不同：征收的對(duì)象主要是土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn);而征用的對(duì)象可以是不動(dòng)產(chǎn)，也可以是動(dòng)產(chǎn)。

11、土地征收審批權(quán)限有哪些?

答：征收基本農(nóng)田、征收基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃、征地其他土地超過(guò)70公頃的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征收上述以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

12、被征地農(nóng)民享有哪些知情權(quán)?

答：在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)民;應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，并將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。同時(shí)，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。

13、征地補(bǔ)償方式主要有哪些?

答：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

我市集體土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(皖政[2012)67號(hào));房屋、青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《銅陵市人民政府關(guān)于調(diào)整銅陵市集體土地上房屋青苗和地上附著物征收補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(銅政(2013)14號(hào));征收土地程序、原則及集體土地房屋征收的安置標(biāo)準(zhǔn)是《銅陵市征收土地管理辦法》(銅陵市人民政府今第40號(hào))

14、什么是臨時(shí)用地?如何使用?

答：臨時(shí)用地是指工程建設(shè)施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用、在施工或者勘查完畢合不再需要使用的國(guó)有或者農(nóng)民集體所有的地，但不包括因臨時(shí)使用建筑或其他設(shè)施而使用的土地。

臨時(shí)用地必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)方可使用。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

15、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)非法用地者如何處理?

答：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

16、對(duì)買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地等行為者如何處理?

答：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒(méi)收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。