一、什么是破產撤銷權?

破產撤銷權是指破產財產的管理人對債務人在破產案件受理前的法定期間內進行的欺詐逃債或損害公平清償的行為，有申請法院撤銷的權利。破產無效行為則是針對民法通則、合同法中規定的無效民事行為在破產程序中的表現特點作出的強制性規定。

二、破產撤銷權是否影響欠稅清繳?

企業破產法第三十二條規定：“人民法院受理破產申請前六個月內，債務人有本法第二條第一款規定的情形，仍對個別債權人進行清償的，管理人有權請求人民法院予以撤銷。但是，個別清償使債務人財產受益的除外。”那么，假如在人民法院受理破產申請前六個月內，稅務機關對于納稅人的欠稅予以強制執行，事后是否有可能被法院撤銷?如果被撤銷，就意味著稅務機關先前的扣款行為無效，“扣了也白扣”。

怎么理解“個別清償”?

如果債務人和個別債權人惡意串通，通過提前清償優先滿足部分債權，則客觀上有損其他債權人的利益，違反了破產法公平清償的理念。因此，破產撤銷權的立法目的是防范這種“主動清償”。

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(二)》(法釋〔2013〕22號)第十五條規定，債務人經訴訟、仲裁、執行程序對債權人進行的個別清償，管理人依據企業破產法第三十二條的規定請求撤銷的，人民法院不予支持。但是，債務人與債權人惡意串通損害其他債權人利益的除外。

根據前述規定，經由訴訟、仲裁、執行程序等進行的個別清償，原則上具有公信力，這種“被動清償”一般不得撤銷。但也有例外。比如，通過虛假訴訟的形式，把主動清償“包裝”成被動清償，這種情況下可以行使破產撤銷權。

那么，這里的“執行程序”，是否包括稅務機關對欠稅的依法強制執行?小編認為應當包括。從法釋〔2013〕22號第十五條的表述來看，執行和訴訟是并列關系，否則沒有必要單獨列舉。因此，在廣義上理解，即執行程序包括行政機關作出的強制執行。根據稅收征管法第四十一條規定，對于欠稅的強制執行，不得由法定的稅務機關以外的單位和個人行使。也就是說，只能由稅務機關行使，不得申請法院代勞。因此，小編認為，稅務機關對于欠稅的強制執行，屬于法釋〔2013〕22號第十五條規定的情形，不應受破產撤銷權影響。

怎樣理解“使債務人財產受益”?

除了企業破產法第三十二條之外，法釋〔2013〕22號第十六條也強調，對于使債務人財產受益的其他個別清償，管理人依據企業破產法第三十二條的規定請求撤銷的，人民法院不予支持。

小編認為，對于欠稅的強制執行，也屬于“使債務人財產受益”。根據稅收征管法的規定，納稅人欠稅會產生諸多不利后果。比如：欠稅的滯納金遠高于同期銀行貸款利息;欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的，如果未結清稅款、滯納金，又不提供擔保的，稅務機關可以通知出境管理機關阻止其出境;稅務機關應當對納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告，對其信譽有負面影響，不利于其生產經營;納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產的手段，妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款的，由稅務機關追繳欠繳的稅款、滯納金，并處欠繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

從上述規定可以看出，債務人在破產申請受理前，及時清償稅款，可以避免高額滯納金，可以避免行政處罰，有助于維持正常的生產經營活動，因此可視為“使債務人財產受益”的行為。

綜上所述，小編認為，破產撤銷權不可對抗破產受理前稅務機關對于欠稅的強制執行。

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