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寧波
如何確定破產管理人
管理人名冊制度能確保人民法院確定管理人的便利性、有效性、公正性，消除管理人指定工作的盲目性和隨意性。
鑒于我國區域經濟發展不平衡，破產案件與社會中介機構數量差異較大，這個規定要求高級法院確定編制管理人名冊的法院。但高級法院不能隨意地確定，要根據本地區破產案件的數量和社會中介機構的數量，結合《破產法》施行的緊迫性，指定編制名冊的法院。寧夏、海南等省區以及中央的直轄市一般由高級法院編制管理人名冊，廣東、浙江、江蘇等較發達地區由中級法院編制管理人名冊。
為保證編制管理人名冊工作的公平、公正，**解釋要求組成評審委員會完成這項工作。評審委員會由審理企業破產案件的審判庭成員、法院內部司法技術負責工作人員、審判委員會委員以及法院內部監察人員組成。評審機制適用評分機制，由評審委員會根據申請人的情況和評定標準，正確地確定申請人的分數，體現擇優編制申請人的原則。
為遵循新《破產法》避免市場準入的立法本意，這個規定沒有為管理人設置積極條件，而是規定人民法院根據破產案件的數量和社會中介機構的數量，按公平、公開的原則，擇優分批確定管理人名冊。通過這樣的安排，既可以保證人民法院選擇出最好的中介機構擔任管理人，又避免了造成法院對這一市場準入設置限制的嫌疑。對管理人名冊不需頻繁調整，而應根據實際需要進行，避免因頻繁調整，給這支隊伍的穩定造成問題。
**解釋界定了社會中介機構、個人、清算組擔任管理人分別適用的案件，同時確定不同類型的案件指定管理人的方法。人民法院在指定管理人時應按照案件的不同情況，由破產案件審判庭確定采取哪種方式。采取隨機方式確定管理人的，司法技術輔助工作部門要及時完成相關工作，沒有設立司法機技術輔助部門的基層人民法院要在司法行政部門內設專門部門管理這項工作。以競爭方法確定管理人的，人民法院在審查參與競爭的社會中介機構時應充分考慮中介機構的專業能力和報價因素公正選擇。對于行政清算的金融機構的破產案件，行政清算組、清理組只要符合指定清算組條件的，應當直接指定為破產清算組。行政清算組不宜擔任管理人，可以在監管部門推薦的社會中介機構指定清算組。保證行政程序和破產程序的有效銜接。
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