發(fā)布部門:吉林省吉林市人民政府辦公廳發(fā)布文號(hào):吉市政辦發(fā)[2007]6號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委辦局：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《吉林市市屬國(guó)有改制破產(chǎn)企業(yè)退休人員采暖費(fèi)暗補(bǔ)改明補(bǔ)后納入市財(cái)政支付渠道實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林市市屬國(guó)有改制破產(chǎn)企業(yè)退休人員采暖費(fèi)暗補(bǔ)改明補(bǔ)后納入市財(cái)政支付渠道實(shí)施細(xì)則

根據(jù)國(guó)家建設(shè)部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》(建城[2005]220號(hào))和省建設(shè)廳等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈吉林省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工采暖補(bǔ)貼發(fā)放方案〉的通知》(吉建辦[2006]65號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施細(xì)則。一、享受明補(bǔ)待遇的范圍(一)企業(yè)范圍的界定納入市財(cái)政支付渠道的企業(yè)按下述原則界定：1.經(jīng)市政府授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施完成改制、經(jīng)法院裁定破產(chǎn)或公告破產(chǎn)正在履行法律程序過(guò)程中的原市屬國(guó)有企業(yè)。但在改制破產(chǎn)時(shí)從企業(yè)資產(chǎn)中預(yù)留了退休人員采暖費(fèi)用的企業(yè)，由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)資委，區(qū)分預(yù)留物的差異(資產(chǎn)或貨幣資金、一次性預(yù)留或分期支付)，對(duì)改制或破產(chǎn)后企業(yè)進(jìn)行收繳。2.在《吉林市人民政府關(guān)于職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)下發(fā)前，由于企業(yè)嚴(yán)重資不抵債或根本沒(méi)有可供變現(xiàn)的資產(chǎn)，致使改制難以實(shí)施，現(xiàn)仍為國(guó)有企業(yè)法人的市屬企業(yè)，經(jīng)市政府授權(quán)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定后，可納入市財(cái)政支付渠道。3.在職工參加并軌后，因企業(yè)無(wú)資產(chǎn)且無(wú)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而被工商行政管理機(jī)關(guān)公告吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原市屬國(guó)有企業(yè)。凡納入市財(cái)政支付渠道的企業(yè)，必須是退休人員與市或縣(市)社保公司建立養(yǎng)老保障關(guān)系的企業(yè)。(二)人員范圍和發(fā)放補(bǔ)貼結(jié)點(diǎn)的界定納入市財(cái)政采暖費(fèi)補(bǔ)貼支付渠道的退休人員和發(fā)放結(jié)點(diǎn)按下述原則界定：1.凡實(shí)施并軌政策前完成改制的企業(yè)，在市政府授權(quán)機(jī)關(guān)下達(dá)批準(zhǔn)改制文件日(含批準(zhǔn)當(dāng)日，下同)前辦理退休手續(xù)的退休人員；凡并軌政策實(shí)施后完成改制的，以勞動(dòng)部門核準(zhǔn)解除職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金日(含核準(zhǔn)當(dāng)日，下同)前辦理退休手續(xù)的人員。2.未改制的特殊困難企業(yè)，凡參加并軌的，在勞動(dòng)部門核準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金日前辦理退休手續(xù)的人員。3.在參加并軌前破產(chǎn)終結(jié)的企業(yè)，在受案法院下達(dá)破產(chǎn)終結(jié)裁定日前辦理退休手續(xù)的(含政策性破產(chǎn)企業(yè)享受距法定退休年齡不足5年提前辦理退休手續(xù)的)人員，但其中因破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)遲遲未能變現(xiàn)，以至職工長(zhǎng)時(shí)間未能領(lǐng)取到應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的企業(yè)，以實(shí)際領(lǐng)取到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金日為結(jié)點(diǎn)。4.在參加并軌后破產(chǎn)終結(jié)的企業(yè)、法院已經(jīng)公告破產(chǎn)但在通知下發(fā)日前未下達(dá)終結(jié)裁定的企業(yè)，以及政府已經(jīng)下達(dá)同意實(shí)施破產(chǎn)文件，但尚未進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，在勞動(dòng)部門核準(zhǔn)解除職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金日前辦理退休手續(xù)的人員。5.2005年以來(lái)，在改制攻堅(jiān)過(guò)程中，無(wú)資產(chǎn)的空殼企業(yè)，其在冊(cè)職工按照并軌政策解除了勞動(dòng)關(guān)系，在勞動(dòng)部門核準(zhǔn)解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金日前辦理退休手續(xù)的(不包括此前解除勞動(dòng)關(guān)系后辦理退休手續(xù)的)人員。凡在改制、破產(chǎn)或并軌時(shí)領(lǐng)取了解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后辦理退休手續(xù)的人員，市財(cái)政不予給付采暖費(fèi)補(bǔ)貼。二、審核認(rèn)定機(jī)構(gòu)和程序(一)審核認(rèn)定機(jī)構(gòu)由市國(guó)資委牽頭，市企改辦、經(jīng)委、財(cái)政局、市政公用局、社會(huì)保險(xiǎn)公司、信訪局組成審核認(rèn)定小組，具體負(fù)責(zé)審核認(rèn)定工作。(二)審核認(rèn)定程序納入市財(cái)政支付渠道的退休人員按下述程序填報(bào)認(rèn)定：1.申報(bào)企業(yè)到原企業(yè)主管部門領(lǐng)取并如實(shí)填報(bào)《吉林市市屬國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)退休人員采暖費(fèi)暗補(bǔ)變明補(bǔ)審核認(rèn)定表》，同時(shí)附本企業(yè)的改制方案(含職工安置方案)、國(guó)有資產(chǎn)處置文件、市企改辦或政府授權(quán)的其他批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件等原始證明文件，報(bào)原國(guó)有企業(yè)主管部門初審。原國(guó)有企業(yè)主管部門在政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)撤并的，由接轉(zhuǎn)職能的部門負(fù)責(zé)初審。