【摘要】企業水污染事故高發性和企業功過相抵的現狀，與共產黨的十七大提出的生態文明建設相背離。當前迫切需要是把生態文明落實到各項工作中，分析企業在水環境保護中的法律責任制度現狀已不適應生態文明發展的要求。給企業活路并完善企業水環境保護責任制度，使生態文明制度建設與企業制度建設有機結合，促進生態文明建設和完善?！居⑽恼縏heinconsistentsituationbetweenhighrateofenterprises’waterpollutionincidentsandtheircontributionishighlydeviatedfromEcologycivilizationconstructionclaimedbyCCPin17thNationalPeoplesCongress.Theurgentneedscurrentlyaretoimplementecologycivilizationintopractice,andtoanalyzethesituationofenterprises’legalresponsibilitysystemsinwaterenvironmentprotectioncouldnotmeettherequirementsofecologycivilizationdevelopment.Meanwhile,endeavortomakeenterprises’legalresponsibilitysysteminwaterprotectionmoreperfectinordertolinktheenterprisesdevelopmentwithecologycivilizationsystemconstructionandtoconstructaharmonioussocietywithecologicalcivilization.【關鍵詞】企業;污染;責任;完善【英文關鍵詞】enterprise;pollution;liability;consummate【寫作年份】2008年【正文】中國共產黨的十七大提出建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”1對胡錦濤總書記這句論述的理解：基本形成節約能源資源”，這是建設生態文明的必然選擇，與此相一致的是節能、減排、降耗的提出和落實，只有實現節能、減排、降耗才能基本形成節約能源資源。節能、減排、降耗主要針對企業而提出，尤其是耗能高、污染大的企業，可見，企業節能、減排、降耗是節約能源資源的最重要主體。基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式”，與企業密切相關。企業為國民經濟建設做出巨大貢獻，是經濟建設的主力軍，它的產業結構不高，經濟增長方式粗放將直接影響我國整體的產業結構和經濟增長方式，影響節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式，也必將影響生態文明建設。一次，企業在生態文明進程中肩負著重大的責任。生態文明，是以可持續發展為核心，以資源節約、環境友好的建立為途徑，是人與自然和諧社會的實現。建設生態文明要求資源節約、可持續發展、人與自然和諧。當前迫切需要是把生態文明落實到各項工作中，分析企業水環境保護責任的立法現狀已不符合生態文明的要求，給企業活路并完善企業水環境保護責任，促進節水型社會、人與自然和諧社會的進程，實現生態文明社會。一、企業水污染現狀與生態文明的背離據統計，近年來，我國水污染事故頻繁發生，光2001年到2004年就發生水污染事故3988件。尤其是因企業違法排污和事故而引發的重大水污染事件也是接連發生。22005年底至2006年初不足3個月的時間，發生了3起重大水污染事件。2005年11月，吉林石化公司雙苯廠發生爆炸，造成松花江部分江段污染，并影響到了俄羅斯。2005年12月，廣東一家企業超標排放含鎘廢水，導致下游10萬人無法飲用北江水。2006年1月，湖南省株洲市霞港灣因水利工程施工不當，導致含鎘廢水流入湘江。2007年太湖、巢湖、滇池藍藻爆發，原因是水體富營養化，企業排污是造成水體富營養化的重要原因。2008年貴州省獨山縣瑞豐礦業有限公司砷污染事件的發生，造成患輕度砷中毒病人13例，亞急性砷中毒病人4例。以上數字顯示，2001-2004年的污染事件中，因企業違法排污引發的重大水污染事件較多，2005-2008年的重大污染事故中幾乎都是企業引起的。2006年，中國廢水排放總量達到536.8億。其中工業廢水排放量240.2億噸，占排放總量的44.7%。3工業廢水的排放主體是各類企業，再加上非工業企業排污，可以表明企業排污量占很大比例。企業作為經濟建設的主體，為我國GDP的總值做出了貢獻,同時也帶來了負面的影響，企業水污染現狀與生態文明要求相背離，造成此現狀的原因之一是我國現有的法律責任制度的不完善。首先，當前企業水污染事故高發性與生態文明相背離。從以上2001年至今的企業水污染事件的統計中，我們可以看出，大大小小的企業水污染事件頻繁發生，絲毫無減退的跡象。而法律責任的懲罰不到位及法律責任的缺失是根本原因。環保部副部長潘岳在2008年的《綠色資本市場倒逼企業環保責任》中指出，在中國經濟高速發展的同時，環境污染事故也進入高發期。[4]企業水污染事故的高發性表明了企業水環境責任的不完善，違法排污、超標排污行為沒有得到應有的制裁，現有的法律并不是防止水污染的良方。其次，企業是完成我國GDP的主力軍，對國民經濟建設做出重大的貢獻，但是企業排污危害造成了很大的負面效應，企業貢獻與危害之間功過相抵甚至過大于功的狀態與生態文明相背離。例如，在過去的20年間，云南滇池周邊的企業創造了大量產值，如今，要初步恢復滇池水質，至少需要花費若干倍的產值數?？梢?，這些企業不但實際沒有為經濟建設做出貢獻，而且還讓納稅人和政府為他們欠帳買單?；春恿饔虻男≡旒垙S，20年來累計的產值是500億元，要治理這些小造紙廠造成的污染，僅僅是使干流的水達到最低的灌溉用水標準，也需要投入3000億元。要讓淮河流域恢復到20世紀70年代的三類水質，費用甚巨，費時至少100年……可見，一些企業的發展并不符合科學發展觀的要求，法律上對企業保護與約束沒有平衡，常此以往，如何使生產力保持活力？如何使經濟可持續發展？如何實現生態文明？