一、什么是環境污染責任險

環境污染責任保險是以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。它是一種特殊的責任保險，是在二戰以后經濟迅速發展、環境問題日益突出的背景下誕生的。在環境污染責任保險關系中，保險人承擔了被保險人因意外造成環境污染的經濟賠償和治理成本，使污染受害者在被保險人無力賠償的情況下也能及時得到給付。

"環境污染責任保險"是以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。環境責任保險是隨著環境污染事故和環境侵權行為的頻繁發生以及公眾環境權利意識的不斷增強，從公眾責任保險、第三者責任保險中逐漸獨立出來。通常而言的環境污染是指環境因物質和能量的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等特性的改變，從而影響環境功能及資源的有效利用或危害人體健康和人類生活的現象。而環境責任保險又被稱為“綠色保險”，是圍繞環境污染風險，以被保險人發生污染水、土地或空氣等污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險，它是整個責任保險制度的一個特殊組成部分，也是一種生態保險，投保人以向保險人繳納保險費的形式，將突發、意外的惡性污染風險或累積性環境責任風險轉嫁給保險公司。

二、云南環境污染責任保險的作用

一是推動政府職能的轉變。

將保險的風險管理技術與環境管理相結合，利用商業保險工具，以社會化、市場化途徑解決環境污染損害，有利于提高企業環境風險防范能力和污染事故處理能力，使污染事故受害者及時獲得經濟賠償，促使企業快速恢復正常生產，穩定社會經濟秩序，減輕政府負擔，促進政府職能轉變

二是分散企業經營風險。

環境污染責任保險不但可以為企業投資者分散環境風險，避免由于意外的環境污染事故遭受損失，同時通過保險公司承保時的調查評估和費率浮動等手段，可以有效促進企業對生產環節進行環保改造，從而促進環保工作的開展。

三是政策的組合拳保障試點工作開展。

《通知》鼓勵保險機構建立費浮動機制;將企業是否投保環污險作為商業銀行授信的重要依據;對參與試點企業給予一定保費補貼。將企業投保情況與清潔生產審核、環保專項資金申報等制度緊密結合。這些政策措施將引導重點防控領域的企業積極參與試點。同時，也鼓勵試點保險公司和中介機構根據我省省情，擴寬保險服務領域，為投保企業提供切實保障和優質服務，探索建立科學合理有效的符合我省實際的保險機制，使環境污染責任保險成為“七彩云南”建設中不可或缺的手段。

三、云南環境污染責任保險保障措施

一是強化組織領導。各級人民政府、各部門要高度重視環境污染責任保險試點工作，引導有關企業積極推進試點工作;省環保廳與云南保監局要建立聯席會議制度。

二是強化工作協作。各級環境保護部門要做好試點投保企業的日常監管工作;保險監管部門要加強對保險公司的指導、監督和管理;參與試點的保險公司要積極開發符合我省實際的環境污染責任保險產品，提供優質的保險保障服務。

三是建立激勵機制。各級人民政府、各部門要依據國家、我省有關規定和要求，建立激勵機制，鼓勵企業積極主動參加環境污染責任保險;鼓勵保險機構建立費率浮動機制，創新工作機制，積極開展試點工作。

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