一.環境侵權糾紛解決機制存在的問題及原因分析

(一)目前我國環境糾紛解決機制存在的問題

我國環境糾紛解決機制主要存在兩個方面的不足：

一是我國環境糾紛解決機制缺乏統籌協調性。我國現有的環境糾紛解決制度雖然對于穩定社會秩序、解決環境權益沖突發揮了一定的作用，但一些問題仍很突出,在立法體制和理念上，缺乏環境與發展綜合決策的觀念、方法和措施，部門立法、利益分割，重實體輕程序、重行政手段輕市場手段、重法律條文結構完整輕法律實施條件設定，沒有形成系統體系，缺乏良好的統籌協調機制，化解糾紛的能力較弱。環境侵權糾紛解決機制包括各種糾紛解決方式及其制度，因此，增強環境侵權糾紛解決方式之間的聯系,實現各種調解行為效力的一致性,發揮各種方式的作用，增強相互之間的聯系，才能使之成為一個整體。

二是我國環境侵權糾紛的訴訟解決機制尚不完善。我國《民事訴訟法》將“原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織”作為提起民事訴訟的首要條件，《行政訴訟法》也有相類似的規定。這樣，如果與案件本身沒有直接的利害關系，就不具備原告資格。同時，“直接的利害關系”要求原告必須是被侵害的實體性權利的享有者。然而，現實社會中許多環境要素屬于“共用”或“公有”的財產，任何單位和個人均不享有專屬權，環境訴訟的起訴資格過于狹窄。法律規定與社會現實的矛盾導致污染或破壞公共環境的侵權糾紛無法進入訴訟程序。另外《環境保護法》的第6條和第41條以及《大氣污染防治法》的第5條和第62條等法律法規中對環境公益訴訟有相關規定。所謂環境公益訴訟，是指任何公民、社會團體、國家機關為了社會公共利益，都可以以自己的名義，向國際司法機關提起訴訟。而我國現行的環境訴訟法律規定中，只有直接受害人才能提起民事訴訟，最終被歸于民事法律管轄范疇，這與美國環境法所規定的“其利益被影響或者被影響的可能者”相差甚遠。

(二)目前我國環境糾紛解決機制存在的問題的原因

我國目前在環境侵權糾紛解決機制方面的立法不健全，主要依據《民事訴訟法》和《環境訴訟法》的相關規定，缺乏專門針對環境侵權糾紛的立法例。而且，以上兩部法律的頒布實施時間較長，法律規定過于原則、簡單，而環境糾紛不同與傳統糾紛，其產生原因、侵害結果及利益涉及問題等都存在其特殊性。隨著環境侵權現象的普遍發生，這么復雜的環境糾紛，如果沿著傳統的民事訴訟的路徑，很難得到解決。其后果可能會使得不到解決的環境糾紛升級、惡化，進入涉訴信訪的行列，不利于社會穩定。

二.我國環境侵權糾紛解決機制之現狀

1、環境侵權民間調解

環境侵權的民間調解是相對于行政機關和司法機關的有權調解而言，指由不具有司法和行政地位及身份的單位或個人作為第三者對環境糾紛進行的調解。對于受害方是容易確定的小范圍的環境侵權，民間調解程序簡易靈活的特點能夠迅速的解決矛盾。民間調解在解決“公害”環境侵權糾紛時受到一定的限制，即對于糾紛雙方的立場對立過于尖銳時，民間調解便無法發揮其功效。

2、環境侵權行政處理

由于環境侵權糾紛因其往往屬于嚴重的社會性權益侵害，與環境污染防治以及生態保護行政管理活動密切相關，在處理這種糾紛時，行政處理具有省時、省錢、權威性強等優點，因而得到了迅速發展。我國環境糾紛行政處理主要有行政復議、環境行政裁決、環境行政調解和環境信訪四種行政處理形式。

3、環境侵權糾紛民事訴訟

訴訟是解決環境糾紛最權威的方式，以國家強制力為保障，是解決環境糾紛的終局性救濟手段。環境侵權訴訟保護的不僅限于“私益”，同時也兼具“公益”的性質。即以實現“保護和改善環境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害”為其根本目的，而并非僅僅保護傳統意義上的私權或公權，這也是由環境權益兼具公權與私權的雙重性格所決定的。我國通過民事訴訟處理環境侵權糾紛的程序，主要規定在《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國環境保護法》中。但從總體上，我國的環境民事訴訟制度沒有形成一套獨特的訴訟制度，基本上是按照傳統民事訴訟法的模式進行的。