國土局征地流程

一、關于用地程序

目前，社會各界及企業對國土部門辦理用地手續運作程序的情況不了解，加之，中間環節、時間長，涉及部門、村組各個方面，少一個環節工作就難于推動，也容易產生誤會。辦理用地手續大致分為征地、供地、登記發證三個階段。

第一階段：征地

(一)(程序)共分五個環節：

第一個環節：區內。我們國土局受理后，發征地告知、測量、清點地上附著物、村組面積及地上附著物簽字確認、聽證、村組簽訂協議，出圖、資料整理匯總、起草政府文件，區政府運轉、出正式文件、裝訂資料，區領導簽字，到市行政服務中心申報。協調市、區勞動部門出具意見。

第二個環節：市級。市行政服務中心、市國地規劃、耕保、辦公室、局領導、出文件、蓋公章。市勞動部門審查文件、資料，出具失地農民社保意見。其中，用地報批材料必須提供的市、縣人民政府關于實施征地統一年產值和征地區片價以及落實失地農民社保和就業保障情況的承諾，詳細說明征地補償安置費用的分配使用方案，被征地農民社會保障支出所需費用的標準以及資金落實情況是必要件。

第三個環節：網上申報。征地手續資料、圖件全部掃描成電子檔案，每個地塊面積、地類、村組、四周拐角坐標等信息人工輸入系統，網上申報。經省廳報件大廳檢查合格后方可受理。

第四個環節：審批。省國地資源廳規劃、耕保、利用、征地、法規(未批先占等)等處室網上審查，然后召開業務會審會，通過后再上報紙質征地手續資料、圖件。100畝以下的，由省國土資源廳代省政府審批;超過100畝的報省政府，由分管副省長簽批。

第五個環節：繳費。征地手續批準后，省國土資源廳通知地方繳費。我們局接到通知后，向區政府報告、經區領導簽批，區財政局將有關征地費用入金庫，資金上解省財政后，我們向省國地資源廳申辦征地批文。

通過上述程序征地工作才算完成。往往困襄陽財政困難，企業不愿交費或少交，無法辦理批文。由此產生的一系列矛盾和焦點集中到國土部門。為此，我們下一步及時宣傳征地政策、法規和工作程序，加強信息公開，只有社會各界及企業對國土部門情況了解，才會理解，更會支持。

(二)征地需要的資料及需要開展的工作

1、新征工申報時用地單位需提供的資料：(1)國家項目立項文件和工程可研報告及其評審意見;(2)地方項目規劃部門規劃指標說明、規劃圖，金融、旅游、工業用地和房地產等四類經營性用地應當實施招拍掛出讓的，不允許帶單位名稱;(3)環保等相關部門提出審查意見或批準文件;(4)地質災害或壓覆主要礦床評估及審查批準文件(單獨選址項目,即不在城市規劃預留區范圍內的項目);(5)工業項目平面設計圖紙(有設計資質單位出具);(6)商業、其他用地需規劃部門提供小區詳細規劃。

2、國土部門初步審查，具體內容是;(1)是否符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2005年本)》政策(中家發改委40號令);國土資源部《用地目錄》;(2)是否符合土地利用總體規劃;(3)是否屬建設用地預留區域;(4)本年度是否有用地計劃指標。

3、國土部門初審后，進行的前期準備工作：(1)向農民發放征地告知書，村組、承包戶收到后在征地告知書(回執)、送達回證上簽字，有條件的到現場攝影、攝像;(2)勘測隊測量、出圖;(3)現場清點地上附著物，村組、農民、用地單位、國地局簽字認可;(4)向村組、農民發放征地面積、地上附著物確認書，村組、農民簽字認可;(5)地價評估，出具評估報告;(6)下發聽證告知書，村組在送達回證上簽字;村組在5個工作日內申請聽證的，國土局組織聽證;(7)組織征地村組基本情況調查;(8)組織簽訂征地協議書。

4、報省國土資源廳和省政府審批的城市分批次用地報批材料：(1)市、州人民政府XX年第X批次建設用地申請;(2)市、州國土資源部門XX年第X批建設用地的審查意見;(3)縣級人民政府或由縣級人民政府授權的國土資源管理部門XX年第X批次建設用地申請;(4)農用地轉用計劃批準書(5)建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、土地征收方案(涉及使用國有土地的，依照土地征收方案擬定使用國有土地方案)、供地方案;(6)建設擬征占土地權屬情況匯總表;(7)集體土地所有權證復印件并加蓋縣級以上(含縣級)公章;(8)省級國土資源行政主管部門或省級國土資源行政主管部門授權的設區的市(州)對補充耕地的驗收文件;(9)涉及城市規劃、水利、林業、環保、消防、市政等審查內容的，附相關部門審查意見;(10)涉及工業用地和房地產等四類經營性用地應當實施招拍掛出讓的，由地方政府提出落實國家有關政策性的控制指標的情況說明、擬實施的土地出讓方案(作為供地方案的附件)和承擔相關責任的承諾;(11)新增建設用地有償使用費準備情況說明;(12)征前告知書及送達的回執、不要求聽證的回執或聽證筆錄;(13)被征地村組農戶及地上附著物產權人對實物指標的確認證明材料;(14)征地協議;(15)縣級人民政府關于實施征地統一年產值和征地區片價以及落實失地農民社保和就業保障情況的承諾說明;(16)建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖;(17)擬占用土地的1：1萬分幅土地利用現狀圖和土地利用總體規劃圖;(18)土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模控制圖;(19)補充耕地位置圖。

(三)征地報批要求

1、涉及地類變更，要附具合法的變更證明材料。以1988年土地詳細查為準，對農用地變為建設用地的，附具僉的用地批準文件;對將耕地變更為其他農用地或未利用地的，按照國土資源部《關于搞好農用地管理促進農業生產結構調整工作的通知》(國土資發[1999]511號)文件的規定進行確認;有關土地歸類和面積在“一書三方案(呈報說明書，征地方案，農用地轉用方案、補耕地方案)”中進行標注并在備注中說明。

2、對有具體項目的，需提供項目立項(核準、備案)和建設用地預審意見，并在建設用地項目呈報說明書中說明具體項目的名稱、面積、用途等，附項目總體設計平面布置圖。

3、建設用地勘測定界技術要求。地類按照《全國土地分類(試行)》規定;耕地內應有田-坎等其他農用地。面積誤差與規劃部門同地點有能過大。

4、上述文字材料、圖件各3套，并附電子報盤。

(四)征地成本費用

1、征地補償費用(含土地補償費、安置補助費和青苗補償費，不含地上附著物)40000元/畝;

2、上繳省的費用(含耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、省政府出讓金、征地管理費、不可預見費)30600元/畝。

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