一、鄉鎮辦土地使用證的流程是怎樣的

(一)辦理國有土地使用證(一級市場)1、所需資料：a、企業工商執照(復印件);b、法人機構代碼證(復印件);c、法定代表人身份證(復印件);d、規劃許可證與規劃紅線圖;e、企業的入園協議(復印件);f、出讓宗地界址圖;g、宗地界址圖;h、招、拍、掛的資料和銷售確認書;i、國有土地使用權出讓合同;j、土地使用權出讓金繳訖憑證(帶原件現場查驗后復印);k、契稅繳訖憑證;l、土地審批單;m、土地征用的證明材料。

(二)二級市場辦證1、所需資料：a、轉、受讓雙方企業工商執照(復印件);b、轉、受讓雙方法人機構代碼證(復印件);c、轉、受讓雙方法定代表人身份證(復印件);d、規劃許可證與規劃紅線圖;(復印件)e、轉讓協議;f、轉讓宗地界址圖;g、宗地界址圖;h、土地使用權轉讓金繳訖憑證(帶原件現場查驗后復印);i、其它稅費繳訖憑證;j：轉讓地塊的國有土地使用權證(原件);k、協辦函(國土分局)

(三)辦理建設用地許可證1、所需資料：a、國有土地使用權出讓(轉讓)合同、審批單;b、省、市、縣土地征用審批單;c、土地征用經線圖或國有土地劃拔、出讓、轉讓宗地圖;d、建設用地規劃審批單、建設工程規劃審批單;e、建設用地放線，驗線單;f、建設項目產項文件、批復;g、建筑布局平面圖、建筑設計平面圖;建設用地申請報告;h、土地使用證的復印件、法人身份證明(已具備第h項資料的不需要第a、b項資料。

(四)辦理(土地抵押)他項權證1、所需資料：a、抵押人、抵押權人雙方企業工商執照(復印件);b、抵押人、抵押權人雙方法人機構代碼證(復印件);c、抵押人、抵押權人雙方法定代表人身份證(復印件);d、貸款(抵押)合同e、土地評估(備案);f、協辦函(國土分局)。

辦證費用

每戶需交納權屬調查費、土地證書工本費、印花稅合計38元，此外，每戶還需交納建筑用地撥地打樁、地籍測繪、控制測量、數字制圖、數據化數據入庫五項費用。按宗地面積計算相關費用，各戶分攤，五項費用達不到180元的，按實際數額收取，超過280元的按280元收取。特困戶、殘疾人、下崗職工、離休干部家庭減半，老紅軍免收費用。

集體土地

根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條，農民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地所有權證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。設區的市人民政府可以對市轄區內農民集體所有的土地實行統一登記。

可見，農民集體所有土地用于非農業建設的，才需要給使用權人發給土地使用證，發證機關為縣級或者市級土地管理部門。

二、土地使用證作用是什么

土地使用證是非常重要的物權，不按合同辦出土地使用證就是開發商違約和對業主“權力”的侵犯。國有土地使用證不僅是住宅不動產的物權的組成部分，而且是更重要的組成部分。

1、缺少《土地使用證》，不動產的“物權”不完整。因為《房地產管理法》第五十九條規定：“國家實行土地使用權和房屋所有權登記發證制度”，這說明房地產的“物權”包括房屋所有權和土地使用權兩方面。業主買的房地產包括房屋所有權和土地使用權，而現在開發商只把房屋所有權給了業主，而土地使用權沒有交給業主。

2、缺少《土地使用證》，房地產的轉讓中涉及土地使用權的部分不發生法律效力。《物權法》第九條規定：“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力;未經登記，不發生效力”。沒有《國有土地使用證》，業主不擁有法律意義上的“土地使用權”。

3、缺少《國有土地使用證》房地產價值嚴重縮水。按照《物權法》第一百四十九條規定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”。這一條規定使原本只有70年壽命的住宅，得到“自動”延長。使“住宅”的傳世私有財產性質，以法律的形式確立下來。但是如果買的房子沒有《國有土地使用證》，就沒有土地使用權，更不能“傳世”，這樣的房子還有多少價值呢。

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