【行政訴訟】行政訴訟起訴期限與民事訴訟時效制度的區(qū)別

1、行政訴訟起訴期限是行政程序法制度，由《行政訴訟法》及其他配套規(guī)定加以規(guī)定;訴訟時效是一種民事實體法制度，由《民法》及其配套規(guī)定加以規(guī)定。起訴期限解決的是起訴人的起訴能否進(jìn)入實體審查階段的問題。民事訴訟時效是權(quán)利人的民事權(quán)利受司法保護(hù)的時間界限。

2、行政訴訟起訴期限是法定期間，無中斷、中止之說。行政訴訟的起訴期限不因起訴人曾經(jīng)主張過權(quán)利或者行政主體承認(rèn)等原因中斷而重新起算。行政訴訟起訴期限只有起訴期限的耽誤，即使是法院認(rèn)可耽誤理由也只能順延期限，也即是排除了因法定耽誤事由占用的時間，起訴期限仍然以訴訟法或其他法律規(guī)定的期限為準(zhǔn)，時間長度不會改變。而且，起訴訟訴期限的耽誤可以發(fā)生在該期限內(nèi)的所有階段，不同與訴訟時效中止的中最后6個月的規(guī)定。起訴期限的耽誤是否成立需要相對人向法院申請并得到法院準(zhǔn)許才能成立，而訴訟時效中止無需權(quán)利人向法院申請，但是否構(gòu)成還是需要訴訟過程中法院判斷。

3、法律后果不同。在行政訴訟中，起訴必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出，超過法定期限，當(dāng)事人因起訴期限屆滿喪失訴權(quán)，受訴法院以裁定的方式作出不予受理或者駁回起訴的裁決;在民事訴訟中，超過訴訟時效，權(quán)利人喪失的是受司法保護(hù)的權(quán)利，通常稱之為“勝訴權(quán)”。與此相適應(yīng)，在民事訴訟中，法院對原告的請求是否超過訴訟時效在受理案件之后才進(jìn)行審查。超過時效并不影響原告向法院提起民事訴訟，也不會影響法院受理案件。因此，原告超過民事訴訟時效起訴的，法院查實后會判決駁回訴訟請求，而不是裁定駁回起訴。

4、價值傾向不同。自由與秩序是法的兩種基本價值，也是法治的本質(zhì)要求。出于需要，自由與秩序并不是時時刻刻都處于完全的平衡狀態(tài)，而是在不同的法律關(guān)系中呈現(xiàn)動態(tài)平衡，以期達(dá)到最佳狀態(tài)。相比而言，為了實現(xiàn)法的安定性，維護(hù)行政行為的公定力與確定力，行政訴訟起訴期限制度中法的秩序價值位階稍高于自由價值位階。而民事訴訟時效制度更傾向于法的自由價值。

5、法院審查的主動性不同。在行政訴訟案件中，法院應(yīng)主動審查原告起訴是否在規(guī)定起訴期限內(nèi)提起。而在民事訴訟中，法院出于尊重當(dāng)事人自由處分權(quán)，不主動審查原告的起訴是否超過訴訟時效。

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