1、因征收集體土地引起的房屋拆遷
征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?!?/p>
在我國,實行的是社會主義土地公有制,國家所有和勞動群眾集體所有制,土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。國有土地不存在征收的問題,而因公共利益需要使用集體土地,則要行使征收權(quán),因而,征收的客體是集體土地。征收集體土地是國家征收,是一種行政行為,它是行政主體依法享有的一項行政職責(zé),屬于行政征收的一種。
征收集體土地引起的房屋拆遷,是指為了公共利益,根據(jù)人民政府征收決定的要求,征收集體土地,對房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置,并對征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行拆除的行為。
2、因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地引起的房屋拆遷
《土地管理法》第43條規(guī)定:“任何單位和個人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。第65條,有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),可以收回土地使用權(quán):(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的......”
依照上述法律、法規(guī),因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地引起的房屋拆遷是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建或為新農(nóng)村建設(shè),需要使用集體土地的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),可以收回土地使用權(quán),并對土地使用人進(jìn)行補(bǔ)償。集體建設(shè)用地使用權(quán)或者宅基地使用權(quán)被收回后,地上的房屋將進(jìn)行拆除,對房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置。
綜上所述,兩種不同類型的拆遷具有不同的法律性質(zhì),征收集體土地引起的房屋拆遷的法律性質(zhì)是一種行政征收行為,與其不同的是因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地引起的房屋拆遷是集體經(jīng)濟(jì)組織為了公共利益,在尊重集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿的基礎(chǔ)上,雙方平等協(xié)商,達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的民事行為。
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