處理土地權(quán)屬爭議的原則，除了應(yīng)遵循解決一般民事和行政案件所貫穿的原則外，還應(yīng)遵循以下原則：

1、從實際出發(fā)，尊重歷史，面對現(xiàn)實

土地權(quán)屬爭議產(chǎn)生的原因很多，但多數(shù)是因歷史遺留問題所引起的，表現(xiàn)為：土地改革、農(nóng)業(yè)合作化時期權(quán)屬未定;土地權(quán)屬界線無明顯標志以及標志損毀;村、隊、社等管理體制的土地調(diào)整;新劃地界不清或不合理;因過去無償劃撥的荒山、荒地當時未計算面積，沒有劃定地界;因過去無償占用或“一平二調(diào)”造成權(quán)屬不清;興修水利、平整土地、開荒、更改河道等。這些要求我們處理土地權(quán)屬爭議要從歷史出發(fā)，摸清爭議土地的歷史發(fā)展變化，同時因土地的不可移動性，處理時還要面對現(xiàn)實使用情況，尋找爭議產(chǎn)生的原因及證據(jù)，作出客觀的處理。

2、現(xiàn)有利益保護的原則

《土地管理法》第十六條規(guī)定：在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀。此規(guī)定是約束爭議雙方不得破壞土地上的附著物，爭議雙方應(yīng)本著保護現(xiàn)有使用者、所有者利益，減少因爭議而造成現(xiàn)有利益者不必要的損失。

3、客觀公正的原則

《土地管理法》第六十六條規(guī)定：“土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。”《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第三十二條規(guī)定：“在土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中，國土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或其上級機關(guān)依法給予行政處分。”這些規(guī)定要求承辦人員必須堅持文明執(zhí)法，依法辦案，要求承辦人員在具體的調(diào)查取證過程中，客觀公正，不偏護任何一方。

4、行政處理在先原則

在實際工作中，我們還常常遇到因土地侵權(quán)而發(fā)生的爭議，土地權(quán)屬爭議與土地侵權(quán)在形式上比較相似，土地侵權(quán)爭議是指有關(guān)土地權(quán)利受到侵犯而引起的爭議，是土地權(quán)屬已經(jīng)確定的情況下，發(fā)生了侵犯土地權(quán)利的行為而引起的爭議，解決的方式一般是向法院起訴，尋求司法保護。土地權(quán)屬爭議是因土地權(quán)屬不明導(dǎo)致的爭議。土地權(quán)屬爭議的解決，應(yīng)先采用行政處理的方式，只有對行政處理不服，當事人才可以向上一級人民政府申請復(fù)議，對復(fù)議不服的還可以向人民法院起訴。當事人直接向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

5、處理的過程中應(yīng)注意的幾個問題

依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條規(guī)定：“具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。”

這就要求我們處理土地權(quán)屬爭議，必須進行大量的調(diào)查，尋找適當?shù)姆梢罁?jù)，而且要符合法定程序。目前處理土地權(quán)屬爭議主要的法律依據(jù)就是《中華人民共和國土地管理法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》，程序性是《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》，國土資源部國土資發(fā)[2005]57號文件對土地權(quán)屬爭議案件文書格式規(guī)定作了進一步的規(guī)范，這些要求我們處理過程中必須重視案件的程序性，調(diào)查中必須依法行政，客觀公正。在處理中要注意以下幾個方面：

6、受理要及時

申請人在填寫申請書后，收件人必須對申請人提交的材料填寫收件單，在收件單上對收件名稱、頁數(shù)，是復(fù)印件還是原件必須在收件單中注明。依據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第十三條規(guī)定，國土管理部門必須在7日內(nèi)作出是否受理的意見，認為應(yīng)當受理的，在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人，并按要求送達到當事人。對不予受理的，應(yīng)報人民政府批準，并告知申請人訴權(quán)。按照有關(guān)規(guī)定超過7日沒有作出受理的，視為受理。

7、詢問筆錄要清楚

案件調(diào)查的結(jié)果，直接影響案件的處理結(jié)果，如果調(diào)查稍不細致，就有可能產(chǎn)生事實不清。做好詢問筆錄更是調(diào)查中重要工作，做詢問筆錄時，第一要說明詢問人的身份，說明調(diào)查人員是來辦理什么案件的;第二要求被詢問人說明自己的身份，任職經(jīng)歷，便于其詢問筆錄作為證據(jù)使用時具有說服力;第三詢問的內(nèi)容，要切入調(diào)查的主題，在工作中有必要擬定詢問提綱，以免詢問時遺漏，詢問時采取一問一答的形式，并盡量按照被詢問人的表述如實記錄;第四詢問結(jié)束后，必須由兩名工作人員在場簽字，由被詢問人簽字確認，對有涂改的內(nèi)容由被詢問人首尾按手印確認，最后被詢問人在末頁寫明“以上筆錄看后無誤”，對沒有閱讀能力的被詢問人，由詢問人現(xiàn)場宣讀，并在筆錄中注明由“詢問人宣讀”，然后由被詢問人逐頁簽名。

8、現(xiàn)場勘查要準確

依據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第十八條規(guī)定，承辦人員對爭議的土地進行實地調(diào)查的，應(yīng)通知有關(guān)當事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場，并繪制勘丈平面圖，由現(xiàn)場人員簽字確認，勘查時應(yīng)選擇不易被破壞的東西作為參照物，以便將來產(chǎn)生位置的分歧。

9、調(diào)解要規(guī)范

依據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》規(guī)定，國土資源行政主管部門對受理的爭議案件，應(yīng)當在查清事實，分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，制作調(diào)解書，調(diào)解達成協(xié)議的應(yīng)依規(guī)定送達當事人;調(diào)解未達成協(xié)議的，也應(yīng)由雙方簽字寫明調(diào)解未果的原因。在行政復(fù)議、行政訴訟中，如果當事人不承認調(diào)查人員進行了調(diào)解的，處理決定將產(chǎn)生程序違法的后果。對調(diào)解不成的應(yīng)及時進行研究，形成權(quán)屬調(diào)查報告，提出處理意見，報人民政府下達處理決定。