以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的,也稱“其他方式的承包”。其他方式的承包并非集體經(jīng)濟(jì)組織成員人人有份的承包,承包人也不局限于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的農(nóng)戶、組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照法律規(guī)定和承包合同的約定,都可取得對(duì)這些土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2.其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否屬于物權(quán)取決于其是否登記。
在界定其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利性質(zhì)時(shí),要做具體分析。而具體分析的依據(jù)是《農(nóng)村土地承包法》第四十九條和《物權(quán)法》第十四條、第一百三十三條所確立的劃分標(biāo)準(zhǔn):“經(jīng)依法登記”,如果經(jīng)過(guò)依法登記,則具有物權(quán)性質(zhì);反之,與普通合同債權(quán)無(wú)異。
3.《物權(quán)法》本條所稱“荒地等農(nóng)村土地”的范圍須依相關(guān)規(guī)定界定。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳1996年6月1日《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》、1999年12月21日《關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》規(guī)定,“四荒”土地是農(nóng)民集體所有的、未開發(fā)利用的荒山、荒溝、荒丘、荒灘(包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等)。
4.不得作為“四荒”土地進(jìn)行其他方式承包的農(nóng)村土地范圍。
下列土地不得作為“四荒”土地進(jìn)行承包:(1)農(nóng)民集體所有的耕地、林地、草地:(2)屬于國(guó)家所有的未利用土地;(3)有林地,其中農(nóng)民的自留山、責(zé)任山也屬于林地,不在“四荒”之列;(4)“四荒”的承包不包括屬于國(guó)家所有的地下資源(如礦產(chǎn))和埋藏物;(5)土地的權(quán)屬不明確、存在爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上人民政府依法確認(rèn)權(quán)屬,在問(wèn)題未解決之前不得作為“四荒”承包。
5.其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)采取登記要件主義。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第四十九條規(guī)定,以其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利證書,即《物權(quán)法》對(duì)以其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在物權(quán)變動(dòng)模式上采取登記要件主義。
6.其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取抵押的流轉(zhuǎn)方式。
這些土地是按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,采取招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等生產(chǎn)化方式承包的,承包人支付的價(jià)格基本上是按照市場(chǎng)原則確定的,承包人依法取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)允許按照市場(chǎng)原則和物權(quán)原理流轉(zhuǎn)。
7.其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式不含轉(zhuǎn)包。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包的相對(duì)人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,而在以其他方式承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中,承包方和受讓方都可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人,所以《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》沒(méi)有將“轉(zhuǎn)包”作為其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式。
8.其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股可以采取更加靈活的方式。
這里所說(shuō)的入股,主要是指承包人將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份,投入到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公司,或者作為投資成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司,以股份作為賺取經(jīng)營(yíng)回報(bào)的投資。另外,入股的對(duì)象可不限于承包人之間,其他單位和個(gè)人也可以入股;入股的目的不一定局限于從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),也可以參股聯(lián)營(yíng),從事農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等。
9.其他方式承包的承包人未依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等證書即流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),該流轉(zhuǎn)行為一般無(wú)效。
《農(nóng)村土地承包法》對(duì)其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),采取登記要件主義物權(quán)變動(dòng)模式,其承包人流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之前,須經(jīng)登記依法取得士地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書,因此,承包人未依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等證書即流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),該流轉(zhuǎn)行為無(wú)效。需要注意的是,該流轉(zhuǎn)行為不是在任何時(shí)候均被認(rèn)定無(wú)效。因非屬于承包方的原因未能登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書,承包方流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,該流轉(zhuǎn)行為應(yīng)認(rèn)定為有效。
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