一、為何人民法院宣告無罪難

嚴格、公正司法的職責要求沒有執行到位，尊重和保障人權的司法理念沒有樹立到位，對冤假錯案的嚴重危害沒有認識到位，依法獨立行使審判權、敢于擔當的精神沒有堅守到位是法院無罪宣告困難的主要原因。因此，必須從讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義這一根本目標出發，從嚴格、公正司法，尊重和保障人權，強化審判獨立和司法敢于擔當等職責要求著手，有效破解人民法院宣告無罪難。

二、法院宣告無罪難的解決方法是什么

1、樹立對構成犯罪的被告人宣告有罪是嚴格、公正司法，對不構成犯罪的被告人宣告無罪也是嚴格、公正司法的理念。從打擊犯罪的角度看，我們也希望公訴案件的質量越高越好，起訴到法院的刑事案件被宣告無罪的越少越好。但是，事實往往不以人的主觀愿望為轉移，偵查活動、公訴活動都是人類進行的社會活動，像人類進行的其他活動一樣，也可能辦錯案，做無用功，把無罪的人當有罪的人來追究。而這正需要人民法院發揮審判把關作用，把偵查或起訴階段存在的問題解決掉。所以，人民法院依法對不構成犯罪或者不能認定有罪的被告人依法宣告無罪，正是嚴格、公正司法，忠于憲法和法律，對人民負責的體現，也是對偵查機關和檢察機關加以制約和負責任的體現，不應當有任何的不正常感和不理直氣壯感。

2、重視發揮公訴程序的審查把關功能。當今世界的公訴制度，有英美法系國家實行的起訴酌定主義和大陸法系國家的起訴必定主義之分。前者以美國為代表，檢察官可以像民事案件的原告一樣，自由起訴被告人的罪名和罪行，基本上不對法院的定罪量刑把關，因而在實踐中常常見到檢察官起訴一個被告人犯下十幾種甚至幾十種罪行的案件。但是法院最終可能只認定其中的幾種罪行甚至一種罪行。對此，檢察官和社會公眾不會感到任何意外或不正常之處，因為起訴畢竟是起訴，是否定罪量刑完全由法院說了算。后者以日本為代表，檢察官對起訴的罪行十分慎重并為法院嚴格把關，所以長期以來，日本檢察官起訴罪行的定罪率一直保持在99.5%以上，接近24k金的成色。我國的檢察機關是司法機關，又是法律監督機關，不僅肩負代表國家追訴犯罪的職責，而且負有代表國家公正司法、確保無罪的人不受追究的職責。因此，我國的司法制度性質決定了檢察機關不能學習英美法系國家的起訴酌定主義，必須借鑒大陸法系國家特別是日本的起訴必定主義，在審查案件、提起公訴時嚴格把住關口，盡可能不讓無罪案件進入審判程序，這既是檢察機關的職責所系，也是防范無罪案件的治本之道。

3、對不能定罪的案件敢于和善于宣告無罪。在司法實踐中，只要發現了不能定罪的案件，不論是一審法院還是二審法院，抑或是再審法院，都應當依法獨立行使職權，啟動并運用法律程序及時宣告無罪，不得拖延。所謂敢于宣告無罪，是要求人民法院發現案件不能定罪后，應當敢于負責、敢于擔當，勇于排除來自各個方面的干擾，不推諉、不磨蹭、不上交，全力做好宣告無罪及其服判息訴工作，不把宣告無罪的任務推給上級法院或后來的審判程序。所謂善于宣告無罪，是要求對人民法院宣告無罪后可能面臨的問題，要有清醒認識，并針對具體情況和阻力，認真做好相關預案，落實矛盾化解工作、國家賠償工作、解釋說服工作和其他善后工作，不能簡單地一判了之。要相信，只要我們工作做到位了，人民群眾是講理的，有關部門是懂法的，社會各界是認同的，他們會像支持人民法院依法定罪量刑一樣支持人民法院依法宣告無罪。

4、特別重視裁判文書說理環節。在我看來，社會公眾和被害人及其親屬對人民法院宣告無罪的案件不理解、不支持，甚至還因宣告無罪后引發了新聞輿論炒作，與有些宣告無罪案件裁判文書制作質量不高特別是說理不充分、不透徹有很大關系。因此，必須高度重視宣告無罪案件裁判文書的說理工作。審判委員會要發揮集體決策的優勢，在討論可能宣告無罪的案件時，不僅要討論是否宣告無罪問題，而且要討論案件宣告無罪后如何說理問題。院、庭長在審核裁判文書時，不僅要審核事實認定和法律適用是否正確，而且要審核裁判說理是否到位。辦案法官要殫精竭慮，把宣告無罪案件的事實依據、證據依據、法律依據、政策依據和科學依據說清楚、講明白。特別要注意在宣告無罪的原因和理由上狠下功夫，在可能會引發當事人、有關部門和新聞輿論質疑的問題上多著筆墨，不斷加強說理的針對性和回應性。要通過有理有據、翔實可信的說理，讓不了解真相的人豁然開朗，心存猜測的人消除疑慮，可能不服的人無話可說，關注和關心的人心里放心。果能如此，所謂的人民法院宣告無罪難，則不難解矣。

5、認真總結人民法院宣告無罪案件的審判經驗和教訓。長期以來，各級人民法院高度重視宣告無罪案件的審判工作，并注意積累經驗、總結教訓，用于指導審判實踐。

綜上所述，法院作為獨立的審判機關具有獨立的審判權限，是可以在證據不足的情況下宣判無罪的，但是在實際的司法活動中，因為司法理念的偏差導致在審判過程中回顧及到很多法律之外的因素，因此要想解決無罪宣告難這一問題就要嚴格執行司法獨立和堅持正確的司法理念。

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