一、行政處罰立功免予處罰的規(guī)定是怎么樣的?

免予處罰是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，考慮到有法定的特殊情況存在，對(duì)本應(yīng)給予處罰的違法行為人免除對(duì)其適用行政處罰。它與不予處罰的規(guī)定有本質(zhì)的區(qū)別。不予處罰是針對(duì)違法事實(shí)不構(gòu)成行政處罰意義的違法，本不應(yīng)該處罰而不對(duì)行為人進(jìn)行處罰的情況;而免予處罰是針對(duì)違法事實(shí)已構(gòu)成行政違法而只是由于考慮到有特殊情況存在，如：情節(jié)顯著輕微等，不再科處行政處罰的情況。我們?cè)谶m用行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真區(qū)分免予處罰和不予處罰，才能準(zhǔn)確地運(yùn)用好這兩種手段。

從輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對(duì)行政違法行為人在幾種可能的處罰方式內(nèi)選擇較低的處罰方式，或者在一種處罰方式下在允許的幅度內(nèi)選擇幅度的較低限進(jìn)行處罰。如：治安管理處罰條例規(guī)定，嚴(yán)厲禁止違反政府規(guī)定種植罌粟等毒品原植物，違者除鏟除其所種罌粟等原植物以外，處15日以下拘留，可以單處或者并處3000元以下罰款。觸犯此規(guī)定但如果能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)就可以在拘留和3000元以下的罰款處罰中選擇較輕的處罰，如決定罰款，可以處罰低額的罰款，如決定拘留，也可以在1日至15日內(nèi)決定較低的期限。當(dāng)然，從輕處罰也不是絕對(duì)要適用最輕的處罰方式，更不是一定要在幅度最低限進(jìn)行處罰，行政機(jī)關(guān)要綜合考慮其違法情節(jié)，同時(shí)針對(duì)違法者的具體情況，如：是否屬于未成年人，是否有受他人脅迫實(shí)施違法行為的因素，違法后是否有主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果或者配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等等，作出如何從輕處罰的具體決定。

減輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下，對(duì)違法行為人適用行政處罰。在處罰的程度上，它界乎于從輕處罰和免除處罰之間。具體地說(shuō)，減輕處罰有兩種情況，一種情況是：行政機(jī)關(guān)在法定的處罰方式以下對(duì)違法者實(shí)施處罰。如：根據(jù)治安管理處罰條例規(guī)定，對(duì)于賭博或者為賭博提供條件的，處15日以下拘留，可以單處或者并處3000元以下罰款，或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)。實(shí)踐中，對(duì)于一些輕微的賭博活動(dòng)，違法者是初犯，同時(shí)又能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正違法行為，配合公安機(jī)關(guān)查處其他違法活動(dòng)，對(duì)于這樣的違法者，公安機(jī)關(guān)可以減輕處罰。如對(duì)其采取警告等手段，這就是在法定處罰方式拘留罰款、勞動(dòng)教養(yǎng)之外，選擇比這些法定處罰方式輕一些的警告方式進(jìn)行處罰。另一種情況是行政機(jī)關(guān)在法定的處罰幅度最低限以下實(shí)施處罰。如：根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià);投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)于觸犯這一規(guī)定，又有減輕處罰情節(jié)的違法者，行政執(zhí)法部門(mén)可以對(duì)其處以1萬(wàn)元以下的罰款，這種減輕處罰，是在法定的“1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下”的罰款幅度最低限以下給予的處罰。

當(dāng)然必須指出，實(shí)施行政處罰有一個(gè)基本的前提，即以過(guò)罰相當(dāng)為原則，即行政處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。因此，我們?cè)谶\(yùn)用從輕、減輕處罰的手段時(shí)，要注意綜合考慮違法者違法行為的具體情況以及悔罪情節(jié)，對(duì)于有些法定只能從輕處罰而不能減輕處罰的，不能給予減輕處罰，更不能免除處罰。

自首立功制度在刑法領(lǐng)域是非常重要的，他給予了犯罪嫌疑人生的希望，也許罪犯所實(shí)施的行為并非本意，但是如果能夠積極的協(xié)助機(jī)關(guān)完成案件的偵查，審判等，偵破了機(jī)關(guān)未掌握的案件，構(gòu)成立功的，依法可以免于處罰。

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