案例簡述

2006年初，家住遼寧紫荊山村的劉某與妻子、兒子全家外出打工，便將自家6.8畝承包地轉(zhuǎn)包給鄰居張某年。雙方簽訂了簡單的轉(zhuǎn)包合同，合同約定：張某年每年支付轉(zhuǎn)包款5500元，支付時間為每年春節(jié)前；轉(zhuǎn)包期限15年，自2006年1月30日至2021年1月30日。其他未做任何約定。

2016年2月，因當(dāng)?shù)卣藿ㄎ锪骷⒌匦枰?.8畝承包地中的3.5畝地被依法征收，按照所在市征收農(nóng)村土地政策規(guī)定，征地補償款的80%由被征地農(nóng)戶獲得。3.5畝地將獲得近11萬元補償款。劉某得知此事后，當(dāng)即回來找到村委會，要求該筆補償款歸自己所有。張某年也找到村委會，認(rèn)為被征收的3.5畝耕地實際使用人、管理人是自己，土地被征收后，因不能再繼續(xù)耕種被征收土地，實際損失人也是自己，因此補償應(yīng)歸其所有。鑒于該筆補償款存在爭議，村委會組織雙方調(diào)解未果，暫時停止發(fā)放該筆補償款。該筆補償費應(yīng)歸誰呢？

律師說案

《農(nóng)村土地承包法》第39條規(guī)定：承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。該條法律表明，村民獲得承包田經(jīng)營權(quán)后，作為承包地經(jīng)營權(quán)人，將承包田轉(zhuǎn)包給他人后，土地承包經(jīng)營權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移。原承包人依然是該承包土地的經(jīng)營權(quán)人。那么，當(dāng)承包田被依法征收后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定土地承包經(jīng)營權(quán)人為“被征地農(nóng)戶”。

據(jù)此，張某年作為承租人，雖是承包地的實際經(jīng)營者，但并非法律意義上的經(jīng)營權(quán)人，不能獲得征收利益。當(dāng)然，因為轉(zhuǎn)讓期未到，轉(zhuǎn)讓合同于中途被解除，張*年可以要求退還尚未履行的轉(zhuǎn)讓期間的轉(zhuǎn)包費。此外，若張某年在承租期間，對被征用的土地在提高土地生產(chǎn)能力方面有投入，可以要求劉某給予相應(yīng)的補償。

以上情況屬于未約定遇到征地拆遷補償款處理辦法的情況，如果轉(zhuǎn)承包雙方已經(jīng)對征地拆遷補償款的分配進行了約定，則應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定處理。同時，通過土地流轉(zhuǎn)方式進行土地集中利用的情形，比如一些地方租用農(nóng)民土地建魚塘，養(yǎng)殖場等等應(yīng)有特殊處理方式。