國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知

安監(jiān)總管三〔2014〕46號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

今年以來，全國接連發(fā)生了9起危險(xiǎn)化學(xué)品和化工較大事故。反映出部分企業(yè)沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件要求，一些地方監(jiān)管執(zhí)法和事故查處力度有待加強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高對危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全監(jiān)管極端重要性的認(rèn)識。危險(xiǎn)化學(xué)品自身具有有毒、有害、易燃易爆等特性，危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重危害，帶來較大社會影響。地方各級安全監(jiān)管部門要提高對危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全監(jiān)管工作極端重要性的認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李*強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)政策宣貫，從指導(dǎo)和督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策入手，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法檢查，切實(shí)推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)政策法規(guī)的培訓(xùn)力度。各地區(qū)要進(jìn)一步加大有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的宣貫培訓(xùn)工作力度，要把重大危險(xiǎn)源、輸送管道、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理、化工過程安全管理，特別是《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第64號)等方面規(guī)定要求納入再培訓(xùn)內(nèi)容。今年7月底前，市、縣兩級安全監(jiān)管部門要督促本行政區(qū)域內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)完成其分管負(fù)責(zé)人、裝置負(fù)責(zé)人和安全管理人員的再培訓(xùn)，并組織專題考試。考試不合格的人員要限期補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格的，要依法取消其與安全生產(chǎn)有關(guān)的任職資格。確保企業(yè)在學(xué)習(xí)、理解的基礎(chǔ)上，把有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章等要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的安全管理制度，并切實(shí)得到認(rèn)真執(zhí)行。

三、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格對危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)的監(jiān)督管理。各地區(qū)要抓住行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化對動火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性和有效性。對發(fā)生事故和存在重大隱患的、多次查出問題的以及涉及“兩重點(diǎn)一重大”(即重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)的企業(yè)，要加大檢查的頻次，凡是違反《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》的和反復(fù)查出同樣問題的企業(yè)，要按照經(jīng)濟(jì)處罰上限依法進(jìn)行處罰。各地區(qū)要每季度匯總、分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法工作情況，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的突出問題。

四、嚴(yán)肅事故查處。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)，地方各級安全監(jiān)管部門要依法進(jìn)行處罰。

對取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證(以下統(tǒng)稱安全許可證)，且事故調(diào)查認(rèn)定對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的企業(yè)：發(fā)生死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證1個月以上6個月以下;在動火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證2個月以上6個月以下;發(fā)生較大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次人員死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證3個月以上6個月以下;發(fā)生重大以上事故及一年內(nèi)發(fā)生2次較大事故的，要依法吊銷其安全許可證。

對事故調(diào)查認(rèn)定為不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)：要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，停產(chǎn)整頓后須經(jīng)省級安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要報(bào)請有關(guān)地方政府予以關(guān)閉，對取得安全許可證的企業(yè)還要依法吊銷其安全許可證。

請各省級安全監(jiān)管部門迅速將本通知傳達(dá)到本行政區(qū)域內(nèi)每一個危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局

2014年5月23日