國家機關可以作為保證人的特殊規定
國家機關不得作保證人是國家機關應當遵守的一項原則。但是有關部門接受國務院委托以國家的名義接受外國政府和國際經濟組織貸款進行轉貸時,需要國家機關以保證人的身份提供保證。
國際經濟組織主要是指世界銀行、亞洲銀行等機構。我國在吸收外國政府和國際經濟組織貸款后,即將這些貸款按項目轉貸給地方或者有關部門的項目單位使用。由于這些貸款多用于能源、環保等基礎建設,不僅資金需求量大,而且不盈利或者很少盈利,僅靠項目使用單位無法償還貸款,也沒有單位和個人愿意為這些項目作保證人,所以,在使用外國政府和國際經濟組織貸款的還款問題上,目前已形成了獨特的還款及擔保方式:中央政府將籌措到的外國政府或者國際經濟組織貸款轉貸給項目使用,同時要求項目單位及有關國家機關提供還款擔保,保證償還所用的貸款,中央政府和地方通過這種擔保,共同維護國家償還外債的信譽。所以,擔保法規定,國家機關經國務院批準在使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的情況下,國家機關才能做保證人。
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