一、監察委留置權取保的依據是什么?

監察委留置權的依據是國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施。

決定稱，試點地區監察委員會履行監督、調查、處置職責，可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施。

其中，“留置”一詞在此前的監察體制中并無出現，在《行政監察法》、《刑事訴訟法》等中也未有此表述。

如何實施留置權，具體的期限、方式和方法等有關問題，以及留置的使用是否會導致實踐中“雙規”的使用大幅度減少，尚待試點進一步給出答案。

二、監察委對6類人群進行監察

根據草案，監察機關將對6大類公職人員進行監察：

1、中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關的公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;

2、法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;

3、國有企業管理人員;

4、公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;

5、基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員;

6、其他依法履行公職的人員。

草案明確了上下級監察委之間的關系，指出上級監察委員會領導下級監察委員會的工作;同時規定，上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。

三、監察職責

監察機關的職責是監督、調查、處置。

1、監督。監察機關對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查。

2、調查。監察機關對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。

3、處置。監察機關依據相關法律對違法的公職人員作出政務處分決定;對在行使職權中存在的問題提出監察建議;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送檢察機關依法提起公訴。

派出的監察機構根據授權，依法對有關機關、組織和單位、行政區域的公職人員進行監督，提出監察建議;按照管理權限對涉嫌職務違法的公職人員依法進行調查、處置，并作出政務處分決定。

實際上，能夠被監察委員會監察的這些對象都是身份比較特殊的，最起碼也是國家公務員，在被留置期間，當事人的人身自由本來就是受到限制的，和其他普通刑事案件當中的取保候審的這種強制措施完全就不一樣，法律上只賦予了監察委的留置權，并沒有賦予其取保候審的權利。

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