案情：

2005年3月7日，凌先生到營(yíng)業(yè)廳辦理空置舊屋固話(huà)銷(xiāo)號(hào),營(yíng)業(yè)員建議辦理停機(jī)保號(hào)6個(gè)月，說(shuō)到期不復(fù)通或不續(xù)交停機(jī)保號(hào)費(fèi)，則自動(dòng)注銷(xiāo)固話(huà)號(hào)碼。他交了停機(jī)保號(hào)費(fèi)30元，之后一直沒(méi)有重開(kāi)。

《電信業(yè)務(wù)登記回執(zhí)》中載明：用戶(hù)辦理暫停，停機(jī)保號(hào)有效期從2005年4月1日至2005年9月30日止，請(qǐng)于截止日前到各大營(yíng)業(yè)點(diǎn)辦理復(fù)通或續(xù)停手續(xù)，逾期不辦按續(xù)停處理。其中“客戶(hù)須知”第7條為：用戶(hù)辦理停機(jī)，在停機(jī)截止日前，不辦理續(xù)停手續(xù)，默認(rèn)繼續(xù)停機(jī)保號(hào)，在默認(rèn)續(xù)保的三個(gè)月仍未交納停機(jī)保號(hào)費(fèi)，則自第四個(gè)月1日起按欠費(fèi)拆機(jī)處理。**公司定義，欠費(fèi)拆機(jī)是指欠費(fèi)3個(gè)月系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)注銷(xiāo)號(hào)碼。按此說(shuō)，涉事固話(huà)已于2006年1月1日起被注銷(xiāo)。

事隔8年，在今年1月14日，凌先生在“2012年12月電信客戶(hù)賬單”中發(fā)現(xiàn)已注銷(xiāo)的固話(huà)“復(fù)活”，扣去停機(jī)保號(hào)月使用費(fèi)5元。

凌先生多次與**公司交涉，**公司表示：系統(tǒng)升級(jí)，扣費(fèi)并無(wú)不妥，凌先生應(yīng)該支付2005年10月至2012年11月的停機(jī)保號(hào)費(fèi)，現(xiàn)免去該期間的停機(jī)保號(hào)費(fèi)已很優(yōu)惠。

無(wú)獨(dú)有偶，市民鄺先生也遇到相同的事。去年12月的電信賬單上寫(xiě)明應(yīng)扣停機(jī)保號(hào)費(fèi)5元，其固話(huà)已停機(jī)多年，多年一直未收費(fèi)，他認(rèn)為已經(jīng)注銷(xiāo)，不料現(xiàn)在“復(fù)活”了。**公司答復(fù)：5元保號(hào)費(fèi)可以退回，但必須到營(yíng)業(yè)廳辦理注銷(xiāo)手續(xù)。鄺先生糊涂了：如果固話(huà)已注銷(xiāo)失效，為什么要重新辦手續(xù)?如果保號(hào)生效，為什么多年未收費(fèi)，而且沒(méi)有任何通知?

律師說(shuō)法：

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委2004年12月31日頒發(fā)的《電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法》第15條規(guī)定：“碼號(hào)資源占用費(fèi)由占有、使用碼號(hào)資源的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得向電信用戶(hù)收取碼號(hào)資源占用費(fèi)。”電信運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)收取的每月5元停機(jī)保號(hào)費(fèi)實(shí)質(zhì)上是變相的碼號(hào)資源占用費(fèi)，顯然，該費(fèi)用的收取沒(méi)有合法依據(jù)。涉事固話(huà)既然于2006年1月1日起按欠費(fèi)拆機(jī)處理,運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有提供相應(yīng)的服務(wù),運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)向凌先生收2012年12月停機(jī)保號(hào)月使用費(fèi)也是沒(méi)有合同依據(jù)的,有侵害消費(fèi)者自主選擇商品或者服務(wù)權(quán)利之嫌。

相關(guān)法律知識(shí)：

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。

消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。

第十條消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。

消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。

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