一、法定代表人會(huì)被限制出境嗎
依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》
第十二條中國(guó)公民有下列情形之一的,不準(zhǔn)出境:
(一)未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的;
(二)被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的;
(三)有未了結(jié)的民事案件,人民法院決定不準(zhǔn)出境的;
(四)因妨害國(guó)(邊)境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國(guó)家或者地區(qū)遣返,未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的;
(五)可能危害國(guó)家安全和利益,國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。
二、限制出境措施的法律性質(zhì)
《民事訴訟法》第92條對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全的被申請(qǐng)人沒有進(jìn)行國(guó)籍區(qū)分,所以《民事訴訟法》第92條和《民事訴訟法》第十章之規(guī)定并不能作為限制出境的依據(jù),限制出境在我國(guó)現(xiàn)行立法中還沒有形成明文規(guī)范,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為一種獨(dú)立的保全制度加以規(guī)定。考慮到限制出境的特殊法律性質(zhì),有必要對(duì)限制出境與財(cái)產(chǎn)保全和對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施進(jìn)行區(qū)分。
1、限制出境與財(cái)產(chǎn)保全。
《民事訴訟法》第92條規(guī)定了財(cái)產(chǎn)保全,顧名思義,財(cái)產(chǎn)保全措施是針對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)做出的,而限制出境措施是針對(duì)被申請(qǐng)人做出的,所指向的對(duì)象不一樣,顯而易見,限制出境不屬財(cái)產(chǎn)保全措施范疇。審判實(shí)踐中,法院適用《民事訴訟法》關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定做出限制出境的裁定是錯(cuò)誤的。最高人民法院《關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件若干問題的解答》第6條“關(guān)于訴訟保全和其他強(qiáng)制措施”中對(duì)限制香港、澳門當(dāng)事人出境做出規(guī)定,從該規(guī)定可知,該司法解釋是將限制出境作為其他強(qiáng)制性措施,與訴訟保全有所區(qū)別。
2、限制出境與對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施
對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施,是指人民法院在民事訴訟過程中,為了保障民事審判活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)的順利進(jìn)行,對(duì)實(shí)施妨害民事訴訟行為人采取的強(qiáng)制手段。從保障民事審判活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)順利進(jìn)行的目的分析,對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施與限制出境的目的相同,但二者的區(qū)別也是很明顯的:法院是依職權(quán)對(duì)妨害民事訴訟的行為采取強(qiáng)制措施,而限制出境措施的采取一般是以當(dāng)事人的申請(qǐng)為依據(jù);強(qiáng)制措施的采取可針對(duì)任何妨害民事訴訟的人,包括當(dāng)事人、其他訴訟參與人和案外人,而限制出境措施一般只能針對(duì)案件當(dāng)事人或利害關(guān)系人;依照《民事訴訟法》第十章的規(guī)定,人民法院對(duì)妨害民事訴訟的行為所采取的強(qiáng)制措施并不包括限制出境。
三、采取限制出境措施的程序
1、當(dāng)事人的申請(qǐng)
限制出境措施的采取,應(yīng)以當(dāng)事人的申請(qǐng)為原則,以法院依職權(quán)采取為例外。申請(qǐng)應(yīng)書面提出,載明申請(qǐng)保全的事項(xiàng)、事實(shí)和理由,并應(yīng)附有相關(guān)證據(jù)(護(hù)照號(hào)、身份證號(hào)等信息資料)。
2、申請(qǐng)人的擔(dān)保
若錯(cuò)誤采取限制出境措施,可能會(huì)導(dǎo)致被申請(qǐng)人遭受損失,因此,當(dāng)事人在向法院提出申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)向法院提供擔(dān)保,申請(qǐng)人拒不提供擔(dān)保的,法院可以裁定駁回其申請(qǐng)。至于擔(dān)保的方式、數(shù)額等,應(yīng)根據(jù)案件的具體情況,由法院審查決定。
3、審查與執(zhí)行
法院應(yīng)對(duì)申請(qǐng)是否符合條件進(jìn)行審查,采取限制出境措施應(yīng)符合:
(1)被申請(qǐng)人與未了結(jié)民事案件有直接的利害關(guān)系;
(2)有采取限制出境措施的必要性,被申請(qǐng)人有借出境逃避民事責(zé)任的可能,如不限制其出境,將導(dǎo)致案件無法順利審理,或有效裁判無法執(zhí)行。
但限制出境措施在一定程度上限制了人身自由,甚至有時(shí)會(huì)在國(guó)際上造成一定的影響,宜依法從嚴(yán)掌握。對(duì)境外企業(yè)法人在我國(guó)有尚未了結(jié)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,可對(duì)該企業(yè)法定代表人和業(yè)務(wù)的主管人員依法限制出境。對(duì)在我國(guó)的外商投資企業(yè),如果該企業(yè)資不抵債,應(yīng)當(dāng)按照公司法,中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法等有關(guān)法律處理,不應(yīng)限制外方的代表人和投資者出境;只有在外方股東利用投資蓄意欺詐的情況下,方可限制外方股東的有關(guān)人員出境;確需限制外方當(dāng)事人出境的,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》的規(guī)定執(zhí)行。具體執(zhí)行過程中要特別注意有理、有利、有節(jié)。另外還應(yīng)當(dāng)注意:
1)凡能盡早處理的,不要等到當(dāng)事人臨出境時(shí)處理;
2)凡可以通過其他方式處理的,不要采取扣留證件的辦法;
3)凡能在內(nèi)地處理的,不要到出境口岸處理。
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