現實例子:
2015年5月6日,A市國土資源局執法人員動態巡查時,發現丁某等人未經批準,擅自在A市X鎮H村一座山上非法開采磚瓦用頁巖資源,遂當即下發通知責令其立即停止非法開采行為,聽候處理。但丁某等人拒不履行通知書所確定的義務,繼續組織人員非法開采磚瓦用頁巖資源。經查實,截至5月12日,丁某等人共非法開采磚瓦用頁巖資源3000噸,并以13元/噸的價格全部銷售給X鎮一新型墻材機制磚廠,從中牟利3.9萬元。
5月20日,A市國土資源局召開案件會審會時,認為丁某等人未經批準,擅自在X鎮H村非法開采磚瓦用頁巖資源的行為,已違反了礦產資源管理相關法律法規的規定,屬未取得采礦許可證擅自采礦行為,遂依照《礦產資源法》第三十九條、《礦產資源法實施細則》第四十二條第(一)項、《湖南省礦產資源管理條例》第三十七條的規定,對其依法作出“責令立即停止非法開采行為,沒收違法所得3.9萬元,并處罰款1萬元整”的行政處罰決定。丁某等人對處罰決定不服,以“A市國土資源局無權對其非法采礦行為實施行政處罰”為由,向A市人民法院提起行政訴訟,要求法院判令撤銷A市國土資源局對實施的行政處罰決定。法院全面審理后,依法作出了“維持A市國土資源局行政處罰決定”的判決。
分析案件:
本案爭執的焦點是A市國土資源局對此非法采礦行為是否具有行政處罰權的問題。本案中,丁某等人未經批準,擅自在A市X鎮H村非法開采磚瓦用頁巖資源,屬典型的未取得采礦許可證擅自采礦行為。根據《礦產資源法》第三十九條第一款“違反本法規定,未取得采礦許可證擅自采礦的……責令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產品和違法所得,可以并處罰款;拒不停止開采,造成礦產資源破壞的,依照刑法第三百四十三條的規定對直接責任人員追究刑事責任”的規定,理應對其實施行政處罰,但哪個行政機關對此行為具有行政處罰權呢?《礦產資源法》第四十五條第一款明確規定,本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限決定。第四十三條規定的行政處罰,由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。第四十四條規定的行政處罰,由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門決定。給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的,須由原發證機關決定。《市(地)縣(市)級國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法》第七條規定,未取得采礦許可證擅自采礦的……市(地)縣(市)級國土資源主管部門按照《礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《礦產資源補償費征收管理規定》的規定,對發生在本行政區的下列違法開采行為實施行政處罰。該項法條非常明確地規定了市(地)縣(市)級國土資源部門的行政處罰權限。再者,A市人民政府辦公室關于《A市國土資源局職能配置、內設機構和人員編制規定》中明確規定:按處罰權限依法查處轄區內土地、礦產、測繪等違法案件。由此可見,A市國土資源局是具有行政處罰權的行政機關,有權對丁某等人未取得采礦許可證擅自采礦行為實施行政處罰。為此,法院依法予以了維持。
通過今天實際案例,還有會面的案件分析,相信大家一定會知道違法采礦的嚴重性在哪里?也希望我們通過今天的學習了解可以更好的保護我們自己,還有維護社會的秩序,如果你情況比較復雜,律霸網也提供律師在線咨詢服務,歡迎您進行法律咨詢
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