一、食品安全法的違法所得的認定

(1)食品生產環節

2013年食品藥品監管體制改革前，食品生產環節的監管由質監部門負責，一般情況下，食品生產領域中違法所得的認定采取“獲利說”。其依據是國家質檢總局2011年2月發布的《關于實施〈中華人民共和國產品質量法〉若干問題的意見》，該《意見》第十一條“關于“貨值金額”和“違法所得”、“違法收入”的計算問題”指出“本法所稱違法所得是指獲取的利潤”。

(2)食品流通環節

機構改革前，食品流通環節的監管由工商部門負責，一般情況下，食品流通領域中違法所得的認定采取“獲利說”。其依據是國家工商行政管理總局2008年12月發布的《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》，該《辦法》第二條規定：“工商行政管理機關認定違法所得的基本原則是：以當事人違法生產、銷售商品或者提供服務所獲得的全部收入扣除當事人直接用于經營活動的適當的合理支出，為違法所得。本辦法有特殊規定的除外。”

(3)餐飲服務環節

食品餐飲服務環節的監管由食藥監部門負責，一般情況下，食品餐飲服務領域中違法所得的認定采取“全部說”。其依據是衛生部2010年3月出臺《餐飲服務食品安全監督管理辦法》(衛生部令第71號)，該《辦法》第四十四條規定：“本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規和規章的規定，從事餐飲服務活動所取得的相關營業性收入。”

二、藥品違法所得的認定

藥品生產、經營和使用環節中涉及“違法所得”的認定，一般情況采取“全部說”，特殊情形則是采取“獲利說”。依據是國家食品藥品監督管理總局2007年2月回復江西省食品藥品監督管理局的《關于<藥品管理法><藥品管理法實施條例>“違法所得”問題的批復》(國食藥監法[2007]74號)，該《批復》指出：“一般情況下，《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》中的‘違法所得’，是指‘實施違法行為的全部經營收入’。《藥品管理法》第八十二條、第八十七條規定的‘違法所得’是指‘實施違法行為中收取的費用’。《藥品管理法實施條例》第八十一條規定的‘違法所得’是指‘售出價格與購入價格的差價’。”根據該《批復》，涉及藥品領域的“違法所得”，除《藥品管理法實施條例》第八十一條規定的情形(藥品經營企業、醫療機構無主觀過錯銷售或使用假、劣藥品)采取“獲利說”外，其他情形均采取“全部說”。

三、違反食品安全法會被沒收違法所得的情形

違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍。

(一)用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品;

(二)生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品;

(三)生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(四)經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

(五)經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類的制品;

(六)經營未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

(七)經營超過保質期的食品;

(八)生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品;

(九)利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產，未經過安全性評估;

(十)食品生產經營者在有關主管部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的。

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